Сквозь тернии - к храму

Спросите себя: каково вам находиться в темноте? Уверен, что большинству, как минимум, некомфортно. Вот и у меня кошки скребли на душе, когда поздними вечерами возвращался с работы домой в чебоксарской мгле. От Дома Правительства до улицы Водопроводной, где я жил в служебной квартире, было всего несколько минут, но эта дорога доставляла сомнительное удовольствие. Мало того, что даже главные улицы города почти не освещались. В самом центре Чебоксар находился запущенный пустырь с маленькими болотцами, горами строительного и прочего мусора.

Когда-то на этом месте были зеленый рынок, чудесный сквер, театр, гостиница. Но интересы большой гидроэнергетики на Волге потребовали строительства Чебоксарской ГЭС. И вся старинная часть столицы Чувашии оказалась в зоне затопления. Фактически был осуществлен беспрецедентный эксперимент, поскольку прежде никто и никогда не впускал большую воду в достаточно крупный город.

Конечно, в планах проектировщиков все выглядело замечательно. На бумагах значились рукотворный залив, роскошная набережная, речной порт и прочие чудеса от преобразователей природы. Однако, как это водилось на грандиозных стройках коммунизма, начатое дело до конца не довели. Уровень водохранилища остановился на промежуточной отметке в 63 метра вместо 68. Первую очередь Чебоксарского залива заполнили, а территорию второй оставили в бесконечном томительном ожидании. В течение более 15 лет там копился мусор, гнили спиленные деревья и кустарники, квакали лягушки, которым явно очень нравилась среда обитания.

Короче, картина складывалась - хуже не придумаешь. Представляете состояние людей, которые в середине 90-х кое-как сводили концы с концами из-за вечных задержек грошовых зарплат, пенсий, пособий? Выходят они на улицу, а там темнота и разруха. Безрадостно, хоть в петлю лезь.

А надо заметить, что в чувашском менталитете самоубийство издавна не воспринимается грехом. В старину существовал чудовищный обычай: если человек хотел отомстить своему обидчику, он шел к нему во двор и там вешался. Считалось, что отныне самоубийца будет по ночам приходить и наводить ужас не только на врага, но всех его чад и домочадцев, включая дальних потомков. Наверное, этой особенностью менталитета и объясняется тот факт, что чуваши относятся к числу народов с наиболее высоким процентом суицидов в мире. А очень хотелось поддержать людей, чтобы для моего народа, за который я в ответе уже и как Президент, своего рода кредо стала древняя поговорка: «Nil admirari!» Никогда не отчаивайся!

Так вот, чтобы хоть немного развеять этот мрак, мы начали находить решения, позволяющие городской мэрии организовать подсветку храмов, стоявших на высоком волжском берегу. Пусть для отчаявшегося человека появится хотя бы лучик надежды. Как всегда, меня ругали, упрекали, что деньги на ветер выбрасываю, но большинству это понравилось. Такая же мировоззренческая логика затем, спустя много лет, легла в основу принятия специального Указа о проведении ежегодного уже республиканского рождественского фестиваля под названием «Да будет свет!» во всех городах и районах Чувашии. И авторитетное жюри подводит итоги конкурса между муниципалитетами, предприятиями, организациями на лучшую архитектурно-осветительную композицию. Это увлекло людей. Они уже без понукания властей готовы заниматься творческим оформлением новогоднего освещения своего города, улицы, деревни. Это – тоже прогресс. Не только внешний, но и внутренний для развития ментальности народа Чувашии. Более того, как-то ко мне приехал товарищ по аспирантуре, живущий теперь в США, и без всякого юмора искренне говорит: «Я думал, самый освещенный город в мире – Сан-Франциско, но, оказывается, есть еще и Чебоксары, где еще более интересно и светло». Это уже слова американца.

А затем возникла идея посерьезнее. С пустырем-то надо что-то делать. Он ведь фактически город отрезал от Волги. Туристический теплоход причаливал к стародавнему дебаркадеру, и пассажирам открывалась картина полного запустения. Это уже даже не провинция, а дыра какая-то. А что, если соединить центр и сохранившуюся старинную часть Чебоксар с ее храмами и прочими архитектурными достопримечательностями?

Когда я впервые высказал эту мысль городским властям, строителям и проектировщикам, на меня посмотрели, как на человека, заболевшего всерьез. Первая же ответная реплика должна была пресечь дальнейшую дискуссию на корню: «Деньги-то откуда возьмем, Николай Васильевич? Сумма ведь требуется со многими нулями». Между тем, не мы должны были платить. Благоустройство территории закладывалось в сметы энергетиков. Но поскольку проект подъема уровня Чебоксарской ГЭС повис в воздухе, то вроде и с устранением царящего развала не следовало торопиться.

А я все это знал и предварительно почву у генералов энергетики прощупывал. Они в ответ руками махали: какой может быть разговор, если ваши предприятия по уши перед нами в долгах, по девять месяцев не платят за электричество и тепло! Рычагов надавить на хозяев киловатт нет никаких, мои предшественники даже акционирование «Чувашэнерго» прошляпили, республика от этого жирного пирога ни одной акции не получила. И что делать?

Начнем сначала: энергетики должны нам благоустройство, мы должны энергетикам за свет и тепло. А в школе учат, как складывать плюс и минус. Еду в Москву, спрашиваю у начальства РАО «ЕЭС»:

- Если мы с вами расплатимся, то вы эти деньги на стройку направите? А то ведь вы после себя в Чебоксарах позор на всю Россию оставили.

- Да, - отвечают, - был грех, готовы искупить, но давайте вы сперва счета начнете оплачивать.

- Но если деньги все равно на благоустройство уйдут, то возьмите долги стройматериалами, техникой, - продолжаю торговаться. – И нам же их верните в качестве возмещения урона за Чебоксарскую ГЭС.

- Ладно, согласны. Но вы вопрос о наших обязательствах по зоне затопления в вашем городе закрываете навсегда…

Сейчас, как же, навсегда, нашли простака. Там работы на четверть века должно хватить. Но пока и на том спасибо, ударили мы по рукам. Думаю, энергетики весь мой план считали авантюрой. Но если человек хочет себе лоб расшибить, то зачем ему мешать?

В общем, мне было что ответить, когда меня спрашивали о финансировании строительства. Пригласил я к себе гендиректора дорожно-строительной организации «Дорисс» И. Рощина, попросил взяться за это дело. Игорь Валентинович поначалу упирался, а потом глазки загорелись. Понял, что ему не простую дамбу предлагаю построить.

С инженерной точки зрения у нее должны были быть три главные функции. Во-первых, транспортно-пешеходная магистраль, соединяющая Театральную площадь и улицу Константина Иванова. Во-вторых, дамба создает баланс независимо от уровня поднятия воды. Ну и еще она становилась проводником инженерных коммуникаций для жизнеобеспечения Западного косогора. Но это все проза, а главное ее предназначение заключалось в духовном начале: новая дорога вела к Храму.

Сегодня трудно поверить, но все эти планы вызвали резкое неприятие оппозиции. Как только они ни костерили новостройку! Говорили, что я затеял строительство дороги, потому как собираюсь возводить в старой части города свою резиденцию. Фонтан, который сооружали на водной глади залива, окрестили «Детскими слезами», поскольку якобы его монтировали за счет денег, предназначенных на детские пособия. А самой дамбе был заранее подписан приговор: якобы, по самым достоверным сведениям, ее размоет в первое же весеннее половодье.

Вначале было даже не совсем понятно, откуда столько ненависти. Неужели болото, пустырь, руины, море грязи так близки сердцам мои оппонентов?

А потом попробовал взглянуть на происходящее их глазами. И вот что получается: 75 лет Советская власть разрушала храмы, экспериментировала над природой, унижала и убивала миллионы самых просвещенных людей, но все это оправдывалось скорым наступлением светлого будущего. И тем более, если «кто был никем, тот станет всем». И люди этому верили, были готовы страдать, лишать себя самого необходимого. И вдруг они слышат: так жить нельзя...

Для многих подобная постановка вопроса явилась шоком. Им показалось, что так не может быть, потому что не может быть никогда. А Президент республики, который убеждает их в необходимости жить по-другому, обманщик.

Надо отдать должное оппозиции, она по максимуму использовала протестное настроение людей, изрядно измотанных экономическими неурядицами того времени. Первоисточником всех бед была объявлена президентская форма правления в республике. И даже создана инициативная группа по сбору подписей в поддержку референдума об ее упразднении.

При этом никто не задавался вопросом: ну ладно, ликвидируем пост Президента, а что взамен? Воссоздать советскую власть? В стране действует новая Конституция, произошло разделение властей, создана структура исполнительных и законодательных органов, а в отдельно взятой Чувашии собрались повернуть время вспять.

А куда, за каким счастьем, собирались поворачивать? По исторически сложившейся традиции в Чувашии уровень заработной платы был гораздо ниже среднероссийской планки. Экономисты с учеными степенями объясняли сие малоприятное обстоятельство высокой плотностью населения, преобладанием в экономике аграрного сектора, зависимостью промышленности от привозного сырья и топливных ресурсов и т.д. Но нельзя сбрасывать со счетов и чрезмерную «скромность» руководства республики с первых шагов ее становления до наших дней.

Приведу крайне неприятные, но реальные факты. Хотя и не уверен, что поступаю правильно. Но когда учился в советской школе, всегда говорил «правду, пусть горькую, но правду», не сомневался, что это правильно. Еще в 1920 году Ленин предлагал чувашским коммунистам столицей Чувашии объявить Симбирск. Они испугались: дескать, куда нам, интеллигенции нет, технических кадров нет, управленцев нет, нам бы что-нибудь попроще. В действительности, больше всего побоялись, что хорошо образованные симбирские кадры не оставят вакансий для несимбирских чувашей. В конечном счете выбрали поселение побольше, которое называлось Чебоксары, и остались очень довольны. А ведь под ленинский бренд, если говорить современным языком, в годы советской власти можно было привлечь грандиозные инвестиции. Но здесь чрезмерные амбиции никогда не приветствовались. И так всю жизнь. Как-то я запросил в архиве ЦК КПСС документы по Чувашии. В сопроводительной справке значилось, что республику называли «пустографкой». То есть, с руководством республики не считались, настолько здесь царили тишь да гладь, что нечего было и в досье занести. Многие даже не знали, где находится этот край: то ли рядом с Чебаркулем, то ли по соседству с Чечено-Ингушетией

Общий настрой сказывался и на директорском корпусе. Существование на троечку с минусом руководство предприятий вполне устраивало. Приходилось бороться с этим своеобразным экономическим мещанством. Едва ли не в приказном порядке пришлось вынуждать местные предприятия участвовать в многочисленных экспозициях в Москве и других крупных российских городах, устанавливать прямые межрегиональные связи.

Не всегда эти действия встречали понимание, нередко приходилось ощущать глухое сопротивление. А попытки заменить директора старой формации на современного менеджера почти всегда оборачивались локальными «войнами» в коллективах. Активно распускались слухи, что Президент Чувашии распродает предприятия республики москвичам. Но как можно продать то, что тебе не принадлежит? В процессе акционирования республика получила не так много пакетов акций. А в основном они достались «красным директорам». Постепенно они прибирали к рукам и акции, реализованные среди работников предприятий. Люди вынуждены были их отдавать, поскольку зарплаты повсеместно задерживались. А далее пакеты поступали на открытый рынок. И повлиять на этот процесс не было никакой возможности. Закон, как известно, никак не позволяет административно воздействовать на куплю-продажу акций.

Честно говоря, я не придавал большего значения затее с референдумом по упразднению президентства в Чувашии. Конечно, с самого начала было понятно, что деятельность инициативной группы направляется коммунистами, хотя они и стремились представить ее некой внепартийной структурой. Позже стало ясно, что в Чувашии осуществлялся политический эксперимент, который, в случае его успешного проведения, должен был распространиться на всю Россию. Если бы КПРФ таким образом удалось сместить демократически избранного Президента в республике, то почему бы не попытаться осуществить подобное и в глобальном масштабе.

Но серьезный удар по этим планам нанесло решение Конституционного Суда, о котором я уже рассказывал. Секвестировать полномочия главы республики парламенту не удалось, как и не оправдались надежды на то, что Президента можно выключить из процесса принятия новой Конституции. Потому большего эффекта от задуманной акции ждать уже не приходилось. Но, тем не менее, от замысла провести референдум коммунисты отказываться не собирались.

Многие главы национальных республик не понимали моего чересчур спокойного отношения к происходящим событиям. «Да если бы у нас кто-то попытался бы даже пикнуть по данному поводу, мы бы быстро нашли на них управу», - говорили они. Но для меня были неприемлемы любые неправовые меры воздействия. Я, как всегда, предпочитал говорить со своими оппонентами на языке закона.

Час «икс» наступил после того, как «инициативной группе» удалось собрать необходимое число подписей и направить требование провести референдум в Госсовет.

На той памятной сессии я постарался максимально доходчиво изложить свою точку зрения. Говорил о том, что упразднить пост Президента чрезвычайно трудно. Нужно, чтобы за это предложение проголосовали 50 процентов от списочного состава избирателей плюс один голос. Даже теоретически такой исход возможен при явке свыше 90 процентов избирателей, чего уже не бывает в принципе. Кроме того, пришлось разочаровать моих наиболее последовательных недругов. Откровением для них стало то обстоятельство, что решение, принятое на основе результатов референдума, не может распространяться на ныне действующего Президента. Коль избрали на четыре года, то извольте терпеть до конца срока. А вот рассмотрение парламентом вопроса о референдуме я мог только приветствовать. Ведь было необходимо, чтобы восторжествовал правовой подход к этой общественной инициативе, тогда больше никто не будет мутить воду.

Мне пришлось объяснить депутатам, что одним из обязательных требований закона о референдуме является обоснование вынесения вопроса на всенародное обсуждение. То есть должны быть указаны причины и следствия. В обосновании своих требований провести референдум по вопросу «Считаете ли Вы необходимым упразднить (отменить) институт президентства в Чувашской Республике?» активисты инициативной группы говорят о «массе негативных тенденций в социально-экономическом развитии Чувашии, так же как и по всей Российской Федерации». Приводятся цифры падения производства, роста безработицы и преступности и делается вывод, что причиной всем этим бедам послужило введение поста Президента. Но можно ли считать эти аргументы убедительными, есть ли логическая связь между введением института президентства и падением уровня жизни? Напротив, согласно данным российской службы статистики, экономическое положение Чувашии стабильнее, чем в соседних регионах, большими объемами ведется строительство жилья, газификация, растут инвестиции. Особого волнения на трибуне я не испытывал, поскольку считал свои доводы юридически безупречными. А в случае неправомерного решения не исключал возможности вновь обратиться в Конституционный Суд России.

Думаю, мои аргументы произвели впечатление даже на часть консервативного крыла депутатского корпуса. Некоторые ораторы приводили свои резонные доводы: все-таки жалко деньги тратить на бесполезную и бессмысленную затею. Довольно остроумно кто-то из парламентариев предположил, что заряженное ружье может выстрелить и в другую сторону: а вдруг кто-то предложит собрать подписи за проведение референдума на предмет необходимости Госсовета. Но непримиримая фракция коммунистов стояла на своем: сил на сбор подписей потрачено очень много, разочаровывать людей не надо, референдум просто необходим для народного счастья.

В тот день депутаты, спорившие до хрипоты, так и не смогли определиться. Пришлось им отложить сессию на две недели, чтобы поразмыслить над коллизией. Пауза в какой-то мере пошла на пользу. После проведения необходимых консультаций с московскими юристами лидеры коммунистов убедились в том, что я их не обманывал. Идея с референдумом оборачивается большим мыльным пузырем и никаких правовых последствий иметь не может. Так что, собравшись вновь, парламентарии дискутировали без прежнего накала. В конце концов поступили по принципу Троцкого, который в 1918 году после срыва мирных переговоров с немцами заявил: «Ни войны, ни мира, а армию распустить». Вот и чувашские депутаты постановили референдум объявить, но результаты его считать не более чем опросом общественного мнения жителей республики по данному вопросу...

А далее началась сплошная головная боль. И все эти мучения были неизбежны, поскольку вместо правовой основы присутствовала одна юридическая самодеятельность. Центризбирком Чувашии обратился в ЦИК России с просьбой разрешить совместить функции избиркомов по выборам в Госдуму с функциями по проведению референдума. Однако московские эксперты дали заключение о несоответствии республиканского закона о референдуме российскому законодательству в части гарантий прав отдельных групп избирателей. И просьба Центризбиркома Чувашии осталась без удовлетворения. Чем дальше в лес, тем гуще юридические дебри. Выяснилось, что назначив дату референдума, Госсовет вопреки соответствующему Закону республики, не назначил специальных центральной и окружных комиссий по его проведению.

Крайним в этом малопочтенной ситуации оказался Центризбирком республики. С одной стороны, у него было поручение Госсовета провести референдум, с другой, ЦИК Российской Федерации запретил совмещать его с выборами, с третьей, Правительство не выделило на его проведение денег, поскольку эти траты не были заложены в бюджете. Центральная избирательная комиссия бьет челом в парламент: дескать, объясните, что нужно делать.

До назначенной даты голосования оставалось чуть больше недели, а Госсовет на очередной сессии вновь ударился в двухдневные дебаты. Спорили, спорили и оставили в силе свое решение о проведении референдума. В этот момент мне показалось, что депутаты сознательно взяли курс на срыв голосования, дабы меня обвинить в злонамеренных кознях и нежелании узнать народную волю. Но данный маневр не удался. Если парламент не может обеспечить проведение референдума, то прямой долг Президента прийти ему на выручку.

14 декабря был опубликован мой указ «О референдуме». В нем говорилось, что Госсовет Чувашии, не выполнив свои прямые юридические обязанности по должному решению организационных и финансовых вопросов, отказался от правового подхода в реализации своих конституционных полномочий. Однако, принимая во внимание формальную законность интересов части избирателей, я издал распоряжение в двухдневный срок перераспределять бюджетные средства для финансирования расходов на проведение референдума 17 декабря.

В типографиях в пожарном порядке заказали бюллетени на русском и чувашском языках. А вот на татарском, гафу итегез, что значит - «извините» - на языке братского народа, не успели. Все-таки нужно было не только напечатать бюллетени, но еще их перевести. По этой причине на нескольких избирательных участках голосование не состоялось. Но в целом все прошло без эксцессов. За подведением итогов наблюдатели от коммунистов следили как никогда пристально. Каждый бюллетень рассматривался чуть ли не под рентгеном, потому пять дней голоса считали. Результат получился на самом деле провальным для сторонников упразднения поста Президента (им необходимо было набрать более 50 процентов голосов от списочного состава избирателей, а получили менее 25). А арифметический итог от принявших участие в голосовании - почти фифти-фифти с небольшим перевесом в пользу сторонников президентской формы правления.

Только не знаю, можно ли его было рассматривать и как опрос общественного мнения. Многие избиратели просто не понимали, какое слово – «да» или «нет» – им нужно зачеркивать. Уж слишком мудреной оказалась формулировка судьбоносного вопроса. Теща министра внутренних дел, моя горячая поклонница, зачеркнула слово «нет», тем самым фактически проголосовав против меня. По этому поводу зять ей учинил, конечно, строевой смотр с дисциплинарными выводами. Успокоился он только после того, как прочитал в газете, что матушка одного из руководителей инициативной группы по ошибке зачеркнула слово «да», тем самым, лишив своего сыночка одного вроде предопределенного голоса.

И все же до сих пор считаю себя бесспорным победителем в том непростом поединке. И суть даже не в провале оппонентов или в перевесе в голосах, а в том, что в республике и при таком столкновении противоборствующих лагерей обошлось без эксцессов - применения силы и угроз. Все решал закон, все решал народ, а не политики, разобиженные друг на друга. Все-таки, когда в основе политики лежит право, то закон со всеми говорит одинаково. Lex uno ore omnes alloquitur.

Хотя и не покидало чувство разочарования: ведь вся эта возня отнимала немало времени и сил, отвлекала от действительно значимых и актуальных проблем. Шутка ли, у парламента, занятого бесконечными прениями о референдуме, никак не находилось времени для обсуждения проекта бюджета на следующий год. Два месяца этот документ без движения пролежал в профильном комитете. Министру финансов Николаю Смирнову необходимо ехать в Москву, отстаивать контрольные цифры, а у него руки-ноги связаны. Бедняга так перенервничал, что перед Новым годом слег в больницу с инфарктом.

Наверное, вся моя команда могла оказаться с ним рядом, потому что строительство дамбы шло с неимоверными трудностями. В марте 1996 года в Чебоксары удалось привезти тогдашнего руководителя РАО ЕЭС Анатолия Дьякова. Здесь он в очередной раз разбирался с проблемой повышения уровня Чебоксарского водохранилища. Соседние Марий Эл и Нижегородская область всегда выступали категорически против этого шага и в обоснование своей позиции приводили массу аргументов. А. Дьяков дал понять, что считает их возражения недостаточно убедительными и выступает за подъем уровня водохранилища. Увы, только спустя почти 15 лет правительство страны приняло принципиальное решение по данному вопросу, хотя и сейчас до его реализации достаточно далеко. А Волга тем временем просто погибает. Но к этому мы еще вернемся, а тогда конкретным результатом визита стало распоряжение главы РАО ЕЭС о выделении серьезных ассигнований на восстановление исторической части Чебоксар. Тогда ему прямо было сказано: последнюю Крестовоздвиженскую церковь здесь взорвали совсем недавно, в 1980 году. И власти тогда спешили отчитаться перед 60-летним юбилеем Чувашской АССР, и гидростроители торопились отрапортовать о завершении подготовки ложа Чебоксарского водохранилища, орденов и медалей нахватали за это… Но хватит разбрасывать камни, пора их собирать.

Торжественное открытие «Дороги к храму» состоялось 24 июня 1996 года. На празднование прибыл Патриарх Алексий II. Он не забыл, что именно министр юстиции РФ Федоров вручал ему свидетельство о регистрации Русской православной церкви под номером один, и питал к Чувашии особую любовь.

Святейший был с самого начала настроен благодушно, но увиденное его искренне потрясло. Великолепный солнечный день, вдоль голубой глади залива к обновленным храмам тянется асфальтовая лента и – никогда прежде такого в Чувашии не было - десятки тысяч людей с просветленными лицами идут к святым местам…

Среди многочисленных гостей особенно было приятно видеть председателя Госстроя России Е. Басина. Он приложил немало сил, чтобы этот праздник состоялся: и средства помогал выбивать, и специалистов привлекать, и по разрешительной документации вопросы решать. Но вечером на фуршете Ефим Владимирович мне признался: «Знаешь, я, конечно, старался по нашей старой дружбе, но никак не верил, что вы здесь за год сможете сдвинуть такую махину. У нас в Москве и строили бы в три раза дольше, и обошлась бы вся эта радость раз в сто дороже, не меньше. Если так дело дальше пойдет, то Чувашия скоро превратится в благодатный край».

Кто бы сомневался, для этого ведь живем и работаем.