Бюджетное устройство – организованные принципы построения БС, ее структура и взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.
Бюджетная система – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.
БУ определяется государственным устройством. В унитарных государствах БС включает 2 звена:
- госбюджет (ГБ);
- многочисленные местные бюджеты.
В федеративных государствах БС состоит из 3 звеньев:
- госбюджет;
- бюджеты членов федерации;
- местные бюджеты.
В унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в госбюджет, а в федеративных государствах – не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.
Государственная бюджетная система РФ включает:
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2) 21 республиканский бюджет в составе РФ, 8 краевых бюджетов, 50 областных, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов АО, бюджет Еврейской автономной области;
|
|
3) около 13 тыс. местных бюджетов.
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих органов.
БУ РФ основывается на следующих принципах: единство, полнота, реальность, самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную БС.
Единство БС обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и формы бюджетной документации
Принцип полноты означает, что каждому звену БС доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме.
Реальность – правдивость бюджетных показателей.
Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов о их использовании, сводного отчета консолидированного бюджета РФ, а также бюджетные послания Президента РФ.
Самостоятельность обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направление их использования. К собственным источникам дохода относятся закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, дополнительные источники, установленные самостоятельно представленные органами субъектов федерации и местного самоуправления.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней БС РФ на соответствующей территории. КБ не имеет законно силы и составляется только для анализа.