Причины кризиса:
· Брожение в деревне
o Малоземелье крестьян
o Несоответствие размера удела выплатам
o Суровые меры при взыскании недоимок
o Разорительные последствия русско-турецкой войны 1877-1878 годов
o Неурожай и голод 1879-1880
o Мировой кризис конца 70-х
o Слухи о «черном переделе»
o Слухи о убийстве А2 как проявлении мести дворянства за крестьянскую волю
· Волна рабочих стачек
· Рост либерально-оппозиционного движения
· Активизация террористической деятельности народовольцев
Кризис привел к политике лавирования – некоторые уступки либеральным кругам с одной стороны, суровые репрессии к революционерам с другой.
К концу 70-х годов необходимость преобразований осознавалась многими представителями правящих кругов. Толчком к активной деятельности послужило покушение Степана Халтурина В 1880 году. Работу над программой преобразований возглавил Лорис-Меликов. Принципы, которые он провозглашал: строгое преследование революционеров и проведение мер по успокоению верноподданного народа. Император учредил Верховную комиссию и назначил Меликова ее начальником.
|
|
В апрельском докладе Меликов предложил пересмотретьь паспортную систему и облегчить переселение кретсьян из малоземельных губерний, ввести рабочее законодательство, обеспечить надлежащее руководство печатью, преобразовать губернские административные учреждения.
В ответ на летнюю активность народовольцев предложил отстранить от должности министра просвещения ненавистного народом Д.А. Толстого.
В основу программы Лориса-Меликова легли две идеи: перевод либеральной оппозиции на сторону государства, совместное противостояние революционерам (форма сотрудничества – общегосударственное представительство); +облегчение положения крестьянства. В августе Верховная комиссия распущениа, Лорис-Меликов – министр ВД + получил полномочия распущенного 3 отделения.
По мнению Меликова, великие реформы еще не были закончены. Для продолжения дела он предлагал учредить административно-хозйственную и финансовую комиссии, проекты которых потом будут обсуждаться на общей комиссии из выборных представителей земств и городов и правительственными чиновниками. Предполагалось создание специальной комиссии по печати, которая должна была устранить цензурный произвол и ввести практику судебного разбирательства.
Смерть Александра2 и резкий уход в реакцию А3 не дали шансов претворить проект Лориса-Меликова в жизнь.