Внутренняя политика правительства в 80-90-е гг. XIX в

После смерти А2 на престол вступил А3. Его царствование прошло под знаком контрреформ – политики, направленной на ограничение либеральных реформ 60-70х годов и восстановление сословно-партиархальных институтов. Основные принципы политики правительства были изложены в манифесте «О незыблемости самодержавия», авторами которого были обер-прокурор Синода Победоносцев и журналист Катков. В манифесте провозглашался возврат к идеям официальной народности, национальной самобытности России, единства самодержавной власти и народа.

Однако охранительное направление в политики проявилась не сразу: в 1881-1883 гг. был принят ряд мер для облегчения положения крестьян (перевод крестьян на обязательный выкуп, понижение выкупных платежей на 16%, учреждение Крестьянского банка для выдачи ссуд крестьянам на покупку земли. Игнатьев даже занялся разработкой проекта созыва Земского собора. Вместе с тем шли жесткие репрессии против деятелей политической оппозиции: вводятся чрезвычайные меры по охране порядка, которые предусматривали объявление чрезвычайной ситуации местными властями, административную ссылку без суда, закрытие учебных заведений и изданий.

В то же время крестьян фактически лишали права продавать участок и выходить из общины, ограничили право свободного перемещения. Введение должности земского начальника только усилило сходство с новым крепостным правом: З.Н. обладал широкими правами в области управления деревней. Он мог подвергать телесным аказаниям, аресту, штрафу до 6 рублей любое лицо из податного сословия, отстранять от должности крестьянских учредителей, отменять любое решение сельского и волостного сходов; волостные суды теперь назначались начальником из предложенных сельчанами кандидатур; земский начальник мог отменить любое решение волостного суда, а самих судей сместить и подвергнуть наказанию.

С 1882 года министром ВД назначен Толстой. В 1882 году был введен циркуляр министра просвещения Делянова, усиливший дисциплинарные взыскания в средней школе. В 1883-1884 году введен новый университетский устав, ограничивавший университетское самоуправление: должности ректора, декана, профессора стали назначаемы, попечитель учебного округа стал полноправным хозяином университета, он предоставлял министру на утверждение преподавательский состав университета, организовывал надзор за поведением студентов; повысилась плата за обучение (с 10 до 50 рублей); закрыто большинство женских высших курсов. В 1887 году был издан указ о «кухаркиных детях».

С середины 80-х годов правительство издает ряд законов, направленных на укрепление крестьянской патриархальной семьи. В 1886 году были ввденеы ограничения на разделы партиархальной семьи, в которой объединялось несколько поколений родственников. Закон 1893 году устанавливал периодический раздел земли не чаще, чем раз в 12 лет с согласия 2/3 домохозяев.

Наряду с этим правительство принимает меры к укреплению дворянства и дворянского землевладения. В 1885 году был учрежден Дворянский банк
, который давал ссуды помещикам на льготных условиях.

В 90-е годы правительсво предпринимает ряд мер по ограничению либеральных реформ 60-70 годов. Указом 1890 ода были ограничены права земств, увеличено представительсво в них дворян (земледельческая курия стала полностью дворянской, при этом за счет других курий в ней увеличено представительсво), усилен контроль губернаторов за решениями земств. Указом 1892 года были внесены изменения в «Городовое положение» 1870 года: отстранялись от участия в городском самоуправлении мелкобуржуазные слои.