2015-04-20
3936
На первом этапе реформ должны достигаться прежде всего качественные изменения, структурные, институциональные, создающие предпосылки для эффективного функционирования рыночной экономики, ощутимые материальные результаты которого придут позднее.
Институциональные изменения трудно отличить от структурных. По смыслу они касаются институтов, т.е. организационных форм и законодательно устанавливаемых правил и норм (формальные институты), но также изменений в обычном поведении, нормативно не закрепленном.
Изменения многих формальных институтов, как, например, создание формально независимых комиссий по контролю за деятельностью естественных монополий, очень важных по мнению МФО, могут быть несущественными (что и произошло в России), в то время как закрепление неформальных норм поведения, например, предпочтение бартера и взаимозачетов перед расчетами "живыми" деньгами или склонность к непрозрачности, к сокрытию доходов, может оказаться весьма устойчивым институтом, преодолеваемым с большими трудностями.
|
|
|
Институциональные изменения на неформальном уровне могут быть следствием реформ, но сами реформами не являются, тогда как формальные изменения институтов, напротив, составляют содержание реформ. Последние также являются и структурными реформами, если меняют поведение людей и организаций.
Посмотрим, какие структурные и институциональные изменения, необходимые для функционирования рыночной экономики, произошли в России в 1992–1998 гг.
- Произошла либерализация цен, демонтаж плановой системы, была открыта экономика, введен свободный курс рубля, что требовалось для работы рыночной экономики.
- В кратчайшие сроки была осуществлена программа приватизации для перераспределения собственности. Для закрепления прав собственности был принят современный Гражданский кодекс.
- Финансовая стабилизация, немотря на опасную затянутость, была завершена и создала макроэкономические условия для роста экономики.
- Были созданы бюджетная система (для перехода на казначейскую систему исполнения бюджета) и налоговая система (с ориентацией на задачи роста).
- Возникла двухуровневая банковская система (один из столпов рыночной экономики) и инфраструктура фондового рынка (для взаимодействия с фондовами рынками других стран).
Таким образом, в исключительно трудных экономических, социальных и политических условиях в 1992–1998 гг. осуществлен минимальный пусковой комплекс структурных реформ, необходимых для создания и развития рыночной экономики.
Варианты модернизации и их социальная поддержка.
Варианты модернизации:
|
|
|
- модернизация сверху – «авторитарная» (активное вмешательство государства в экономику, централизованное планирование, решения спускаются по вертикали власти)
Петровские реформы, сталинская модернизация (?)
- модернизация снизу – «демократическая модернизация», этот вариант лучше всего
(на основе частной инициативы, с укреплением демократических институтов и ограничением вмешательства государства)
Реформа земская. Реформа местного самоуправления. Отмена крепостного права – Александр II
(взято из интервью Ясина)
- промежуточный варианты
