Сущность ответственности

Ответственность служит необходимым компонентом права, любой его отрасли. Без средств принуждения, к ко­торым принадлежит ответственность, право утрачивает свои регулирующие свойства.

Хозяйственная практика свидетельствует о малоэффек­тивности существующего в частном праве механизма ответ­ственности. Ответственность в ее нынешнем виде не ока­зывает заметного влияния на состояние дел в торговом обороте и других сферах предпринимательства. Причиной такого положения служат просчеты в законодательном ре­гулировании ответственности, недостатки в организации ее применения. Неудовлетворительным состоянием ответ­ственности во многом объясняется сохраняющийся в стране развал хозяйственных связей, запредельно низкий уровень договорной дисциплины.

Между тем в повышении точности исполнения обяза­тельств, обеспечиваемой на основе ответственности, содер­жатся существенные резервы экономического роста. Только за счет строгого выполнения договоров можно без дополни­тельных инвестиций и иностранных займов значительно нарастить объемы внутреннего валового продукта, внут­ренней и внешней торговли. Правовая ответственность по­могает экономике. Воспитываемая правопорядком должная добросовестность и точность в хозяйственных отношениях сами становятся источником прибыли.

Проблематика ответственности - одна из наиболее запу­танных в теоретическом плане. Реальные проблемы ответственности общая теория права подменяет псевдопробле­мами моральной или «позитивной» ответственности. Тео­ретиками права предлагается трактовка ответственности как санкции правовой нормы, исходя из тезиса о том, что каждая норма якобы состоит из трех частей: гипотезы, дис­позиции и санкции. Хотя в гражданском законодательстве последнего столетия невозможно отыскать норм, построен­ных подобным образом, это надуманное утверждение пере­писывается из книги в книгу.

Сложился общий порядок построения отраслей законода­тельства. В любом кодексе (кроме УК и КоАП) можно выде­лить нормы о круге субъектов соответствующей отрасли пра­ва, массив устанавливаемых правил их действий и раздел о мерах ответственности за нарушение нормативных установ­лений. Таким образом, санкций у каждой отдельной нормы права не существует, они являются общими для всей отрасли права. Данные правила кодифицирования отраслей законода­тельства неосновательно переносятся на структуру норм и приписываются каждой отдельной норме права. В результате проблематика ответственности оказывается утопленной в подобных искусственных построениях.

Ответственность, применяемая в торгово-предпринима­тельских отношениях, устанавливается различными отрас­лями законодательства: гражданским, административным, налоговым, таможенным, уголовным и др. Отраслевые меры ответственности призваны оказывать воздействие на разные стороны коммерческой деятельности. Все они заслу­живают внимания. Однако поскольку коммерческое право является отраслью частного, то первоочередного рассмот­рения требуют меры гражданско-правовой ответственнос­ти, применяемые в торговом обороте.

Гражданско-правовая ответственность состоит в претер­певании субъектом неблагоприятных имущественных послед­ствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежа­щим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица. Обязательным признаком юриди­ческой ответственности является возможность опереться на механизм государственного принуждения при ее применении.

Для понимания сущности ответственности и эффектив­ного использования ее возможностей важно выявить функ­ция, которые она выполняет. Анализ функций юридичес­ких объектов является одним из необходимых аспектов системно-деятельностного изучения права.

В правовой литературе описаны следующие функции ответственности:

— компенсационная, состоящая в восстановлении потерпев­шему понесенных им потерь;

— предупредительная, заключающаяся в предостережении должника и других субъектов от совершения нарушений;

— стимулирующая, которая предполагает побуждение, подталкивание должника к устранению допущенного нару­шения и к реальному исполнению обязательства;

— информационная, состоящая в анализе данных о видах совершенных нарушений, их динамике, взысканных за на­рушения суммах убытков и неустоек и использование этих данных для разработки мер по устранению причин нару­шений и предупреждению потерь.

Реализуются названные функции пока неудовлетвори­тельно. Юридическая наука, обозначив функции ответ­ственности, не дает рекомендаций о способах их осуществ­ления. Между тем функции правовых средств, к которым относится имущественная ответственность, проявляются не сами по себе, а в результате целенаправленных действий людей. Поэтому важно разрабатывать методики реализа­ции функций ответственности и обучать юристов и управ­ленческий персонал фирм их использованию.

Повышение роли ответственности, ее воздействующего эффекта зависит от полноты осуществления присущих ей функций. Совершенно недопустимо выдвигать на первый план лишь какую-то одну из функций, например, компенса­ционную. Пока не будет обеспечиваться осуществление каждой функции ответственности, до этого не будет реали­зовываться потенциал ответственности как одного из глав­ных средств правового воздействия на торгово-предприни­мательскую деятельность.

К примеру, значительный- вред государству и предпри­нимателям наносит игнорирование информационной фун­кции ответственности. До сих пор в стране не налажены учет и анализ данных о видах и динамике нарушений дого­ворных обязательств, числе случаев применения ответ­ственности и размерах взыскиваемых сумм убытков и неус­тоек. Вследствие этого остаются без реагирования массовые нарушения договоров.

Между тем учет информации о применении мер ответ­ственности и создание открытого доступа к этим данным способны оказать не меньший предупредительный эффект, чем само взыскание сумм с должников. В России постоянно растет число дел в арбитражных судах, тогда как в разви­тых странах такого роста нет. Там предприниматели стре­мятся не доводить конфликты до суда, поскольку информа­ция о допущенных нарушениях и взысканных судом суммах влияет на деловую репутацию, сказывается на ходе бизнеса. Информационная функция ответственности одновременно содействует конкуренции.

Понимание и использование функциональных возмож­ностей ответственности представляет собой практическую задачу для предпринимателей и юристов.

Применение ответственности в коммерческой сфере характеризуется следующими особенностями:

1) в коммерческом праве ответственность носит иму­щественный характер. Даже когда возмещается ущерб, на­несенный деловой репутации, то делается это путем оценки ущерба в денежном выражении;

2) ответственность применяется всегда по инициативе, по усмотрению потерпевшей стороны. Возможность самостоя­тельного распоряжения лицом принадлежащими ему пра­вами означает также самостоятельное решение вопроса о применении ответственности. Механизм ответственности приводится в движение усилиями самого потерпевшего. Суд лишь удовлетворяет требование истца о применении к неисп­равному должнику мер ответственности, а служба судебных приставов исполняет принесенное истцом судебное решение;

3) это ответственность, которую один субъект несет пе­ред другим равноправным субъектом, а не перед государ­ством, как в публичных отношениях (за исключением кон­фискационных мер ответственности).

Следует различать основания (или источники) ответст­венности и условия применения ответственности. Основани­ями ответственности служат устанавливающие ее закон или договор. Это специфика торгового и гражданского оборота. Поскольку субъекты своими соглашениями устанавливают взаимные права и обязанности, они могут в договорах также предусматривать имущественную ответственность за их на­рушение. Поэтому будет неверным говорить об ответственнос­ти лишь как о предусмотренных законом санкциях.

Ответственность может вводиться договором за наруше­ние прав и обязанностей, установленных законом и иными правовыми актами и входящих в содержание договора в ка­честве его подразумеваемых условий. К примеру, ст. 456 ГК предусматривает обязанность продавца передать покупате­лю документ, удостоверяющий качество товара. Специальная ответственность за непредставление продавцом такого документа законом не установлена, однако стороны могут предусмотреть в договоре неустойку или штраф за невы­полнение данной обязанности.

ГК закрепляет широкие возможности субъектов по дого­ворному регулированию ответственности. Стороны впра­ве устанавливать в договоре специальную ответственность за нарушение как императивных, так и диспозитивных по­ложений закона. Они могут своим соглашением увеличи­вать размеры ответственности по сравнению с предусмот­ренными законом. Ограничение этого права установлено лишь для отдельных видов обязательств, в частности в от­ношении ответственности по договору перевозки. По усмот­рению сторон определяется соотношение неустойки и убыт­ков (ст. 394 ГК), если это соотношение не установлено законом. Субъектам предоставлена возможность умень­шать в договоре ряд основных видов ответственности, уста­новленных законом, в частности убытков, процентов за нарушение денежных обязательств. Вместе с тем не допус­кается изменение правил об ответственности предпринима­телей за качество потребительских товаров и услуг.