Исполнительное делопроизводство (IX- нач. XХ вв.)

Очередные реформы центрального государственного аппарата проводились в 1801 – 1811 гг.

В 1810 г. был учрежден высший государственный законодательный орган – Государственный совет, а в 1811 г. созданы центральные органы государственного управления – министерства.

Министерство возглавлял министр, а в его отсутствие единственный заместитель (товарищ министра). Министры и товарищи министров назначались императором и были ответственны только перед ним. В основу организации министерств был положен принцип единоначалия. В обязанность министров входило следить за исполнением законов всеми подчиненными им учреждениями и лицами, осуществлять надзор за действиями этих учреждений, назначать и увольнять должностных лиц.

Остался и коллегиальный орган, но уже совещательный при министре, - совет министра. Совет министра составляли подчиненные ему директора департаментов. Рабочий аппарат министерств состоял из департаментов. Они делились на отделения, отделения – на столы. В каждом департаменте также создавался совещательный орган из директора департамента и начальников отделений – общее присутствие. В связи с этим исчезают старые формы документации и появляются новые.

Руководящие чиновники имели право получать и подписывать определенные виды документов. Сверху вниз поступали документ: от царя – манифесты, рескрипты, высочайшие повелении; от сената и других органов высочайшей власти –указы и предписания. Местные губернские власти рассылали указы, министры и руководящие чиновники направляли нижестоящим органам предложения, предписания, циркуляры, запросы.

В XIX в. документы стали изготавливаться на бланках. Бланком назывался лист, в левом углу которого делались «бланковые надписи»: наименование ведомства, учреждения, структурной части учреждения, от которой исходил документ, номер его по журналу исходящих документов, заголовок к документу. Бланки вначале были рукописными, но вскоре их сменили рукописные бланки и штампы с бланковыми надписями.