Сущность, формы и принципы межбюджетных отношений в РФ, направления их совершенствования

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения основываются на принципах [7]:

1) распределения и закрепления расходов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

3) равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

4) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

5) равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

К основным элементам межбюджетных отношений относят:

1- разграничение расходных обязательств между публично-правовыми образованиями (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальных образований). Является основой для формирования расходов бюджетов бюджетной системы государства;

2 – разграничение и распределение доходов между различными бюджетами бюджетной системы государства. Это законодательное закрепление за определенным бюджетом на постоянной основе конкретных видов доходов в полном размере или частично;

3 – межбюджетное перераспределение средств. Представляют собой предоставление средств из одного бюджета в другой бюджет бюджетной системы РФ, осуществляемое ежегодно для выравнивания бюджетной отчетности, а также финансового обеспечения передаваемых государственных полномочий, покрытия временных кассовых разрывов.

Формами перераспределения средств являются межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты.

Межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, в форме дотаций, субсидий и субвенций.

В бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ создаются фонды, из которых предоставляются межбюджетные трансферты: Так дотации предоставляются из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; субсидии из Федерального фонда софинансирования расходов и субвенции из Федерального фонда компенсаций.

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическим лицам (за исключением государственных или муниципальных учреждений), иностранному государства, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основе для покрытия временных кассовых разрывов [11].

106. Пенсионный фонд Российской Федерации: источники формирования и направле­ния использования средств фонда.

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска – утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся - длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Бюджет ПФ РФ формируется за счет [8]:

Ø страховых взносов;

Ø средств федерального бюджета;

Ø сумм пеней и иных финансовых санкций;

Ø доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

Ø добровольных взносов физических лиц и организаций;

Ø иных источников.

Средства бюджета ПФ РФ имеют целевое назначение и направляются на [8]:

· выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

· доставку пенсий;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

· иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Виды трудовых пенсий:

· по старости (в том числе досрочные);

· по инвалидности;

· по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости состоит из двух частей – страховой и накопительной. Трудовая пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца – из страховой части.