Отношения собственности

Главной, определяющей чертой рыночной экономики и фундаментом этой системы является безусловное преобладание в ней частной собственности. При всей значимости прочих черт, все они - в большей или меньшей степени - являются производными от частной собственности.

Что же такое собственность?

В наиболее обобщенной форме собственность можно определить как отношения людей по поводу присвоения материальных благ. Другими словами, в ней присутствуют два слоя отношений:

1. субъект—объектные отношения человека с вещью (что он с ней может сделать, а что - нет);

2. субъект—субъектные отношения, возникающие между собственником и другими людьми (какие права и обязанности собственник имеет по отношению к окружающим).

Некоторые научные школы (например, марксизм), впрочем, полагают, что первый слой отношений не самостоятелен, а является частью второго.

Не вдаваясь в дискуссию, остановимся на общепринятом в настоящее время и наиболее плодотворном для экономического анализа направлении — теории прав собственности Р. Коуза, впервые сформулированной этим американским экономистом в 60-е годы, и удостоенной впоследствии Нобелевской премии. Р. Коуз предложил рассматривать не собственность как таковую, а отдельные составляющие элементы права собственности. С этой точки зрения собственность являются не монолитом, а представляют собой некий набор или "пучок" прав.

Чаще всего в пучок прав собственности включают 11 элементов (схема 2.5)

Права собственности раскрывают конкретное содержания понятия собственности, определяя характер отношений между людьми по поводу материальных благ. Фактически они устанавливают "правила игры" для экономических систем.

Основные типы и формы собственности по ее субъектам представлены на схеме 2.6.

Ключевое значение для рыночной экономики имеет частная собственность на экономические ресурсы, необходимые для осуществления производства. При этом об абсолютной частной собственности следует говорить, когда все права пучка сосредоточены в руках одного физического или юридического лица. Однако собственник может и передать часть прав на определенных условиях другим лицам, как делает, например, владелец фирмы передавая менеджерам права на управление ею. При этом различные комбинации распределения прав порождают разные формы предприятий (от индивидуального частного предприятия и до акционерного общества).

Возможен и иной вариант неполноты права собственности. Он возникает тогда, когда собственник лишен части прав, входящих в пучок. Либо, когда некоторые из этих прав узурпированы другими лицами.

Четкое определение прав каждого собственника, разграничение элементов "пучка", их законодательное закрепление и защита получили в экономической теории прав собственности название спецификации. Оно может быть определено и от противного. Спецификация означает исключение свободного доступа к экономическим ресурсам для всех кроме собственника. Если есть свободный доступ для всех, то ресурсы ничьи. Только при наличии спецификации начинают работать рыночные отношения.

В современной России пучок прав собственности четко не определен и не достаточно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них "размыты" среди трех основных групп субъектов:

(1) работников предприятий,

(2) руководства тех же предприятий,

(3) так называемых внешних собственников (акционеров), в качестве которых чаще всего выступают частные фирмы и банки.

Между этими основными субъектами зачастую продолжается борьба за обладание всем пучком прав или главными из них.

На языке экономических категорий можно сказать, что в России формальная передача прав собственности произошла, а спецификация еще находится в процессе становления. С развитием рынка спецификация должна вступить в новую фазу, когда в результате перераспределения "пучка" прав собственности (перепродаж, частичных взаимных уступок, банкротств плохо управляемых фирм) они консолидируются и перейдут к наиболее эффективным собственникам, способным их рационально использовать. Одной из важнейших задач государства является стимулирование такого развития событий.

"Размывание" прав собственности, отсутствие подлинного контроля за выполнением законодательства приводит к расцвету теневой экономики. По самой своей сути она неформальна и основывается на нарушении юридических прав собственности, а, следовательно, подрывает "правила игры" рыночной экономики.

Можно выделить, по крайней мере, два "поля" ее существования:

1. серый или нелегальный рынок, то есть в принципе разрешенные, но официально незафиксированные экономические операции;

2. черный или криминальный рынок, то есть запрещенные законом виды деятельности.

Серый рынок возникает чаще всего по налоговым или иным аналогичным соображениям. Предприятия производят продукцию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою деятельность, тем самым избегая уплаты налогов. Черный рынок включает явно преступные разновидности бизнеса вроде торговли наркотиками или сутенерства. Оба рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто под рэкет и контроль криминальных группировок попадает именно серый бизнес.

Масштабы теневой экономки в России в полной мере не известны. По оценке Госкомстата теневой сектор производит 25% товаров и услуг, выпускаемых в России. По косвенным данным теневая экономика еще масштабней (обычно называется цифра 40%). Во всех случаях она достаточно велика, чтобы серьезно подрывать рыночные механизмы.