С какого момента и на какой стадии производства по делу об административном правонарушении потерпевший может воспользоваться предоставленными ему правами?

КоАП не содержит указания на то, с какого момента и на какой стадии производства по делу об административном правонарушении потерпевший должен быть привлечен к участию в деле. Однако анализ процессуальных норм Кодекса позволяет сделать вывод о том, что потерпевший должен иметь возможность воспользоваться своими правами на всех стадиях административного производства начиная со стадии возбуждения дела. Это вытекает, в частности, из положений ст. 28.2 КоАП, в которой закреплено право потерпевшего знакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, представлять свои замечания и объяснения, требовать предоставления ему копии протокола, а также ст. 28.7 КоАП, устанавливающей аналогичные требования, предъявляемые к определению о проведении административного расследования и порядку его вынесения.

Такой законодательный подход в полной мере соответствует конституционно-правовому содержанию права потерпевшего на защиту и охрану своих интересов, которое не может быть ограничено никакими временными рамками и ни при каких обстоятельствах.

К сожалению, на практике это не всегда учитывается. В частности, достаточно распространены ситуации, когда потерпевшие даже не знают о возбужденном деле и не могут инициировать себя в данном качестве путем подачи соответствующего заявления или ходатайства, а в протокол об административном правонарушении сведения о них не вносятся. В подобной ситуации важная роль в обеспечении прав потерпевшего в административном процессе отводится судье, органу или должностному лицу, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями по такому делу: при наличии в представленных материалах сведений о потерпевшем они должны известить его о месте и времени рассмотрения дела. Если же этого не было сделано, то потерпевший не может быть лишен возможности воспользоваться правом на обжалование вынесенного постановления.