Во-первых, коррупция и как понятие, и как явление в официальных нормативных документах и практической деятельности не признавалась. Вместо этого определения использовались термины "взяточничество", "злоупотребление служебным положением", "попустительство" и др.
Во-вторых, причины возникновения этого явления связывались с условиями, присущими буржуазному обществу. Так, например, в закрытом письме ЦК КПСС "Об усилении борьбы со взяточничеством и разворовыванием народного добра" от 29 марта 1962 г. говорилось, что взяточничество - это "социальное явление, порожденное условиями эксплуататорского общества".
В-третьих, лицемерие власти, способствовавшее ускорению коррупции, проявилось в том, что практически неприкосновенными были высшие советские партийные сановники.
В-четвертых, с коррупцией среди государственного аппарата боролись исключительно представители этого аппарата. Боровшиеся были органически не в состоянии менять коренные причины, порождающие коррупцию.
|
|
Весь послевоенный период, во времена перестройки и после нее рост коррупции происходил на фоне ослабления государственной машины.
Он сопровождался следующими процессами:
уменьшением централизованного контроля,
далее - распадом идеологических скреп,
экономической стагнацией,
а затем и падением уровня развития экономики,
и, наконец, крахом СССР и появлением новой страны - России, которая на первых порах лишь номинально могла считаться государством.
Постепенно централизованно организованная коррупция государства сменилась "федеративным" устройством из множества коррумпированных систем.
Таким образом, нынешнее состояние коррупции в России во многом обусловлено давно наметившимися тенденциями и переходным этапом, который и в других странах, находящихся в подобной ситуации, сопровождался ростом коррупции.
Из числа наиболее важных факторов, определяющих рост коррупции и имеющих исторические корни, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и культурных традиций, следует отметить:
- стремительный переход к экономической системе, не подкрепленной необходимой правовой базой и правовой культурой;
- отсутствие в советские времена нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций;
- распад партийной системы контроля.
Коррупция является интернациональной проблемой. Она свойственна всем странам независимо от политического устройства и уровня политического развития и различается лишь масштабами.