Инновационные структуры федерального уровня

Проблемы рационального размещения производительных сил и сбалансированного развития отдельных регионов занимают центральное место в ряду стратегических направлений государственной экономической политики в большинстве развитых государств. Для решения этой проблемы создаются такие структуры, как технопарки, наукограды, технико-внедренческие особые экономические зоны.

Технопарки. Технологический парк — это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационных компанияй с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги.

Технопарки предназначены для поддержки только инновационной деятельности в отличие от бизнес-инкубаторов. Основной структурной единицей технопарка является центр. Обычно в структуре технопарка находятся инновационно-технологический, учебный, консультационный, информационный, маркетинговый центры, промышленная зона.

В настоящее время в мире функционируют более 450 технологических (научных, исследовательских) парков, из них 170 размещены в Европе, около 80 — в России.

Некоторые исследователи помимо собственно технопарков выделяют также их подвиды:

- технологические инкубаторы;

- научные/исследовательские парки;

- технологические ареалы.

Зарубежный опыт работы «научных» технопарков [30].

В качестве основателя первого научного парка справедливо называют Стэнфордский университет. С начала своей деятельности в конце 40-х — начале 50-х годов Стэнфордский парк стал местом коммерческой деятельности, источником которой служили результаты научных исследований талантливых ученых из университетских лабораторий. Многие из основанных в парке фирм превратились позднее в крупные многонациональные корпорации. Такая фирма, как «Хьюлетт-Паккард» (выручка на 2004 год — $80 млрд), наглядно демонстрирует, какие результаты могут быть получены с помощью научного парка. По любым меркам Стэнфорд довольно крупный научный парк. Он занимает порядка 700 акров (280 га) в регионе, который прославился феноменальными результатами по развитию наукоемкого сектора промышленности (самый крупный технопарк в России занимает 185 га). Тем не мене потребовалось 30 лет, чтобы завершить строительство, формирование инфраструктуры и сдать в аренду всю свободную землю научного парка. Этот факт подчеркивает фундаментальную особенность таких проектов — они являются долгосрочными, требуют терпения и преданности делу.

Ключевые даты в истории технопарков:

1939 г. — создан Hewlett Packard выпускниками Стэнфордского Университета в Пало Альто, Калифорния. Это соответствует ранней стадии развития «Кремниевой Долины».

1951 г. — основан Стэнфордский исследовательский парк: первый технологический парк в США на территории университета.

1956 г. — создан Новосибирский научный городок.

1959 г. — основан «Исследовательский треугольник» в Северной Каролине (Research Triangle Park).

1980-е годы — быстрое развитие технопарков в Европе.

1983г. — в Японии принят закон о технополисах.

1984 г. — основан Национальный технологический парк в Ирландии (Лимерик).

1991 г. — создан Технологический парк программного обеспечения в Индии (Software Technology Parks of India).

Начало реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» было положено в 2005 г. Предполагается, что федеральный центр и регионы на паритетной основе профинансируют создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, после чего передадут их для возведения объектов технопарков частным инвесторам.

Наукограды. Аналог зарубежных технополисов — наиболее продвинутой формы интеграции науки с производством. Наукограды функционируют в соответствии с Федеральным законом «О статусе наукограда Российской Федерации» (№70-ФЗ от 7 апреля 1999 г.)

Наукоград — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ.

Инфраструктура наукограда — совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:

1) авиа-, ракетостроение и космические исследования;

2) электроника и радиотехника;

3) автоматизация, машино- и приборостроение;

4) химия, химическая физика и создание новых материалов;

5) ядерный комплекс;

6) энергетика;

7) биология и биотехнологии.

Статус наукограда имеют следующие города: Бийск (Алтайский край), Дубна (Московская область), Жуковский (Московская область), Кольцово (Новосибирская область), Королев (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область), Петергоф (Санкт-Петербург), Пущино (Московская область), Обнинск (Калужская область), Реутов (Московская область), Троицк (Московская область), Фрязино (Московская область), Черноголовка (Московская область), Протвино (Московская область).

Технико-внедренческие особые экономические зоны. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает создание особых экономических зон технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ).

Создание ОЭЗ ТВТ направлено на придание экономике региона и Российской Федерации нового качественного развития путем улучшения условий для инновационного бизнеса и создания устойчивых конкурентных преимуществ в области науки, образования и передовых технологий.

Основные цели создания ОЭЗ ТВТ следующие:

- содействие созданию инновационной экономики, новых сегментов рынка;

- развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

- развитие производства новых видов продукции;

- сохранение и постоянное наращивание потенциала высококвалифицированных научно-технических и рабочих кадров;

- коммерциализация результатов научно-технической деятельности.

Основными условиями создания ОЭЗ ТВТ в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

- размещение не более, чем на двух участках территорий, общая площадь которых не превышает трех квадратных километров;

- особая экономическая зона не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;

- территория ОЭЗ ТВТ не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

- срок существования ОЭЗ ТВТ — не более 20 лет.

Механизм функционирования технико-внедренческих зон предполагает предоставление для их резидентов преференций по трем направлениям, важным для ведения инновационного бизнеса:

1) предоставление налоговых и таможенных льгот;

2) государственное финансирование строительства объектов внешней и внутренней инфраструктуры;

3) формирование дружественной среды администрирования.

По состоянию на осень 2009 г. на территории России ОЭЗ ТВТ созданы на территориях следующих регионов: Санкт-Петербург, Москва (г. Зеленоград), Московская область (г. Дубна) и Томская область (г. Томск).