Виды мер административного принуждения

	Содержание и непосредственная цель применения
Государственная и общественная необходимость преодоления мешающих нормальной жизнедеятельности общества особых обстоятельств	Административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд
Недопущение, профилактика правонарушений, опасных для общества и государства ситуаций	Административные меры контрольно-предупредительного характера
Предотвращение вредных последствий совершенного или совершаемого правонарушения	Меры административного пресечения правонарушений
Восстановление прежнего положения, существовавшего до правонарушения, за счет виновного	Административно-восстановительные меры
Пресечение правонарушения и обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнение принятых по нему постановлений (гл. 27 КоАП РФ)	Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Санкция за совершение административного проступка; предупреждение совершения новых правонарушений; борьба с административными правонарушениями	Административные наказания

2. Понятие и структура административной ответственности

Административная ответственность – предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма и наиболее распространенный вид административного принуждения она имеет свои цели и предназначение в общей системе правовой ответственности.

Задачами законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ) являются:

во-первых, охрана прав и свобод человека и гражданина; здоровья граждан; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; окружающей среды; установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности; собственности;

во-вторых, защита личности, общественной нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

в-третьих, предупреждение административных правонарушений.

Этот перечень объектов охраны и защиты следует, видимо, рассматривать в качестве общих родо­вых объектов посягательств со стороны субъектов административных правонарушений.

Следует четко разграничивать понятия «установление» и «применение» административной ответственности, а равно и всех других мер административного принуждения. Установление административной ответственности – издание предусматривающих ее законов. Формой установления административной ответственности выступают только федеральные и субъектов РФ законы, в которых сформулированы составы конкретных административных правонарушений и установлены административные санкции за их нарушение. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административной ответственности определяются в соответствии со ст. 71-73 Конституции РФ и ст. 1.3 КоАП РФ. Формой же применения административной ответственности являются прини­маемые уполномоченными на то государственными органами исполнительной власти и их должностными лицами индивидуальные (административные) правовые акты о применении установленных законодательством административных санкций к конкретным физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

Применение административной ответственности – это привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к административной ответственности, применение к ним предусмотренных законом административных наказаний судьями, государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях (ст. 23.1– 23.68 КоАП РФ).

В КоАП РФ закреплены всеобщие обязательные требования, т. е. принципы привлечения к административной ответственности: принцип равенства всех перед законом (ст. 1.4); презумпция невиновности (ст. 1.5); обеспечение законности при применении мер административного принуждения (ст. 1.6).

Структура административной ответственности (как, впрочем, и всех других видов правовой ответственности) включает в себя следующие элементы: основание административной ответственности (юридическое, фактическое и процессуальное); правовые условия привлечения к административной ответственности, а также исключающие ее; субъекты административной ответственности; санкции (административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности, ибо по характеру санкции определяется и вид правовой ответственности.