Виды НКО

1. Учреждения. Понятие дано в п.1. ст.123.21 ГК РФ. Это прежде всего НКО, не имеющая членства, которое специально учреждается собственником для осуществления деятельности некоммерческого характера:

a. Деятельность, как правило, связана с осуществлением управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

b. Особенности:

i. Не имеют членства – унитарные;

ii. Учреждение - это ЮЛ не собственник.

1. Имущество закрепляется за учреждением на ограниченном вещном праве, именуемым правом оперативного управления. Данная правовая конструкция предусмотрена в ст.296 ГК РФ.

iii. Несколько разновидностей учреждений:

1. Частные учреждения. Специфика в том, что их учредители могут быть граждане и ЮЛ.

2. Государственные и муниципальные учреждения. Выделяются по учредителями. Могут создаваться РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями. В свою очередь эти учреждения могут быть разделены на следующие подвиды:

a. Бюджетные;

i. Отвечают по обязательствам всем, находящимся у него имуществом. Без разницы закреплено ли это имущество за учреждением на праве оперативного управления или оно приобретено самостоятельно за счет дохода от самостоятельной деятельности учреждения. Исключения:

1. Особо ценное движимое имущество(критерий оценочный);

2. Недвижимость.

Если речь идет о деликтных об-вах (внедоговорных), то при недостаточности имущества бюджетного учреждения, его собственник или учредитель несет субсидиарную ответственность. Если речь идет о контрактных об-вах, то собственник субсидиарной ответственности не несет.

b. Автономные;

i. Отвечает всем своим имуществом, за исключением:

1. Недвижимости

2. Особо ценного движимого имущества.

ii. Учредитель отвечает лишь за деликтные обязательства в субсидиарном порядке. Помимо ГК правовой статус автономных учреждений определен специальным законом – ФЗ «Об автономных учреждениях» №174ФЗ.

iii. Отличие от бюджетного:

1. Различные задачи, которые призваны выполнять бюджетные и автономные учреждения:

a. Автономные – их создание направлено на оказание услуг в целях осуществления государственными органами своих полномочий (п.1,ст.2 Закона Об автономных учреждениях). От автономных учреждений следует отличать Автономные некоммерческие организации. Есть общая черта – отсутствие членства, но АНКО приобретает право собственности на имущество, переданное ей учредителем. Учредитель не сохраняет на это имущество вещных и иных прав. АНКО создается в целях оказания услуг в области здравоохранения, культуры, науки и т.д. Правовой статус такой организации определен в ст.10 ФЗ «Об НКО». По своей природе к АНКО близок фонд, который тоже преследует социальные цели. Отличие в том, что если АНКО ликвидируется в общем порядке (по общим правилам для ЮЛ), то ликвидировать фонд сложно. Решение о ликвидации фонда может быть придано исключительно судом по требованию заинтересованных лиц (выгодоприобретатель, регулирующий орган и т.д.). Основания для ликвидации в п2. Ст.123.20. Особенности правового статуса отдельных фондов устанавливается специальными законами. Благотворительные организации (ст.7. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях).

c. Частные и Казенные

i. Есть общая черта – отвечают по своим обязательствам, находящимися у них денежными средствами. Если этих средств недостаточно, то на иное имущество учреждения взыскание не обращается. В этом случае субсидиарную ответственность несет собственник таких учреждений (п.4. ст.123.22 и п.2. ст.123.23 ГК РФ)

ii. Учредитель не может быть привлечен к ответственности по долгам учреждения без предварительного предъявления иска к основному должнику, каковым и является учреждение – частное или казенное. Этот вывод следует из п.4. постановления пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №21

iii. В качестве казенных учреждений, как правило, выступают государственные органы.

3. Государственные корпорации.

a. Не имеет корпоративной структуры – нет членства.

b. Это НКО, которая учреждается РФ на основе имущественного взноса, передаваемого в собственность государственной корпорации.

c. Не имеет учредительных документов.

d. Действует на основании специально принимаемого ФЗ, который несет функцию учредительного документа.

e. Изначально ГК это было исключение для решение острой социальной проблемы потерпевших вкладчиков. Первая ГК – АРКО. Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Сейчас эта ГК упразднена.

f. Недостатки:

i. Данная форма объединяет абсолютно различные, по своей природе, ЮЛ. Есть ЮЛ, которые создаются для решения частных задач и с решением этой задачи они должны быть ликвидированы.

1. Например – Олимпстрой. После олимпиады должно быть ликвидировано.

2. Создаются банки – например, Внешэкономбанк.

3. ЮЛ, которые сочетают в себе публичные и частные полномочия. Например – Росатом.

ii. Экономические недостаки. ГК должна быть рассчитана на деятельность, не приносящую прибыль. В реальности ГК занимаются деятельностью, которая приносит прибыль.

4. Государственная компания

a. Основное отличие от ГК заключается в том, что учредитель ГосК РФ передает ей имущество не в собственность, а в доверительное управление. Пример:

i. Российские автомобильные дороги.

1. Статус определен ФЗ «О госкомпании РАД» №145ФЗ;

2. Потребительский кооператив. П1.ст.123.2

a. Члены кооператива – граждане и ЮЛ

b. Цель – удовлетворение потребностей бытового характера;

c. В отличии от производственного кооператива, личного трудового участия членов потребительского кооператива не требуется;

d. Есть исключения, согласно которым, членам потребительского кооператива может быть только гражданин. Пример: п.5. 215 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

e. Устав является единственным учредительным документом, требования к которому изложены в п.2. ст.123.2.

f. В наименовании кооператива должно содержаться указание на основную цель его деятельности;

g. Имущественная основа кооператива – паевой фонд, который формируется его членами.

h. Требования к величине фонда устанавливаются в уставе.

i. В некоторых потребительских кооперативах наряду с паевым фондом образуются неделимые фонды, которые не подлежат распределению между членами кооператива и могут быть израсходованы исключительно на уставные цели. Часто в сельхоз потреб кооперативах.

j. Органы управления:

i. Высший орган – собрание членов кооператива.

ii. Исполнительный орагн формируется собранием как единоличный так и коллегиальный.

k. Реорганизуется и ликвидируется потребительский кооператив по общим правилам реорганизации и ликвидации ЮЛ. Исключения:

i. В п.1. ст.123.3 ГК РФ – специальное основание: если по итогам деятельности убытки, то все члены в субсидиврном порядке должны погасить. Если нет, то в судебном порядке должен ликвидироваться.

l. Особенности правоого положения членов кооператива определяется разновидностью кооператива. Вместе с тем можно выделить общие права и обязанности:

i. Общее право:

1. Право принимать участие в управлении уооператива, в частности путем голосвания на собрании членов кооператива. Действует общее правило 1 пайщик = 1 голосу. Величина пая значения не имеет.

ii. Обязанности:

1. Внесение паевых взносов с целью образования паевого фонда

2. Внесение иных взносов в соответствии с требованиями устава.

m. Все потребительские кооперативы можно классифицировать в зависимости от целей их создания – удовлетворения потребностей. Например, жилищные. Их определение дано в ст.110 ЖК.

НКО может получить особый статус социально-ориентированной НКО. Этот статус раскрывается в п.2.1. ст.2 ФЗ «О НКО». Появились в 2010 году. Особенности в том, что при соблюдении определенных условий, они могут рассчитывать на гос. поддержку – гранты и т.д.