Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Статья 201. Злоупотребление полномочиями

1. Уголовная ответственность по указанной статье наступает за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

2. Коммерческие организации - это организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а некоммерческие организации - в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных или иных фондов и в других формах, предусмотренных законом. И коммерческие, и некоммерческие организации могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов (ст. 50 ГК).

3. В отличие от коммерческих некоммерческие организации не имеют в качестве основной своей цели извлечение прибыли.

4. В примеч. 1 к комментируемой статье для всех статей гл. 23 дано понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Таковым признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

5. В примеч. 2 к комментируемой статье законодатель сформулировал принцип диспозитивности - новый для УК и относящийся в большей степени к положениям процессуального характера.

Этот принцип действует, когда какое-либо деяние из числа предусмотренных в этой главе причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием.

В этих случаях уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

6. Если же деяние, предусмотренное комментируемой статьей либо иными статьями гл. 23, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях (примеч. 3 к комментируемой статье).

7. Существенный вред, причиненный злоупотреблением полномочиями, может выражаться как в потерях материального (имущественного) характера, так и в виде физического вреда, в нарушениях прав и законных интересов граждан, интересов общества и государства.

8. Тяжкими могут быть признаны последствия, выразившиеся в экономическом разорении потерпевших, в крупных авариях, в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью, в срыве осуществления государственными органами или общественными организациями экономических, социальных и других значимых для общества функций.

9. Субъектами преступления являются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

10. Преступление совершается умышленно, с прямым или косвенным умыслом, с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

1. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

2. Частные нотариусы удостоверяют различные сделки, выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копий документов, подлинности подписи, верность перевода, удостоверяют факты и совершают ряд других нотариальных действий (ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1 (в ред. от 23.12.03)*(196)).

3. Аудит представляет собой вид предпринимательской деятельности. Аудитор и аудиторская фирма могут начать работать после получения соответствующих квалификационного аттестата и лицензии. См. Федеральный закон от 07.08.01 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в ред. от 30.12.01)*(197).

4. Аудиторская деятельность (аудит) заключается в проведении аудиторскими фирмами независимых, вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, финансовых обязательств и т.д.

5. Аудиторские проверки могут быть обязательными, проводимыми в случаях, установленных законодательными актами или по поручению государственных органов, и инициативными, проводимыми по решению самого экономического (хозяйствующего) субъекта.

6. Заключение аудитора по результатам аудиторской проверки является документом, имеющим юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.

7. Юридическая значимость деятельности частных нотариусов и аудиторов определяет степень их ответственности и тяжесть возможных последствий для граждан, юридических лиц, общества и государства в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 комментируемой статьи.

8. Уголовная ответственность по комментируемой статье наступает в случае использования частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

9. По ч. 2 комментируемой статьи ответственность наступает за то же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.

10. Субъекты преступления - специальные - частный нотариус и частный аудитор.

11. Данное преступление совершается умышленно.

12. Закон определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. Мотивы совершения преступления могут быть различными и на квалификацию не влияют.

Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

1. Правовой базой для осуществления частной детективно-охранной деятельности является Закон РФ от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 10.01.03)*(198).

Закон определяет такую деятельность как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Законом определены виды сыскных и охранных услуг, права детективов и охранников, условия применения ими огнестрельного оружия и специальных средств.

2. Уголовная ответственность предусмотрена за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.

3. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.

4. Под применением насилия следует понимать побои (ст. 116 УК), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112 УК), истязание (ч. 1 ст. 117 УК), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127 УК), угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК).

5. Субъектами преступления могут быть руководители, служащие частной охранной или детективной службы.

6. Преступление совершается умышленно, т.е. виновное лицо осознает, что своими действиями оно выходит за пределы предоставленных ему полномочий и эти действия противоречат задачам деятельности его службы.

7. Тяжкие последствия, предусмотренные в ч. 2 комментируемой статьи, могут выражаться в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью или в убийстве. Причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч. 2-4 ст. 111 УК) или умышленное убийство (ст. 105 УК) должно квалифицироваться по совокупности этих преступлений и преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.

Статья 204. Коммерческий подкуп

1. Комментируемая статья по субъекту преступления и кругу правоохраняемых ценностей новая, но имеет много общих признаков объективной стороны со взяточничеством. Разница cocтоит в том, что в последнем случае вознаграждение имущественного характера получает должностное лицо (см. примеч. к ст. 285 УК).

2. Комментируемая статья предусматривает уголовную ответственность фактически за два преступления:

а) за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения имущественного характера за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (ч. 1 и 2);

б) за незаконное получение этим лицом такого вознаграждения (ч. 3 и 4).

3. Субъектами передачи подкупа могут быть любые лица, достигшие 16-летнего возраста.

4. Субъектами получения подкупа являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях независимо от формы собственности, а также в некоммерческих организациях, не относящихся к государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям.

5. Преступление совершается с прямым умыслом. Обе стороны подкупа сознают, что вознаграждение имущественного характера передается и принимается незаконно за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

6. Мотивы передающего подкуп могут быть различны. Мотив у лица, принимающего подкуп, всегда корыстный.

7. В соответствии с примеч. к комментируемой статье лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.