Задачи криминалистики 3 страница

Теперь преступники не просто принимают меры для уничтоже­ния материализованных следов, но и «покупают» либо «убирают» не только свидетелей, а и лиц, осуществляющих правосудие, лобби­руют свои интересы в государственных органах, используют меж­дународные связи для совершения преступлений (заказных убийств, финансовых афер и т.п.) и укрывательства «засветивших­ся» членов преступных группировок. Наиболее показательным в этом плане является коррумпирование государственных чиновни­ков, позволяющее преступникам получать информацию, необходи­мую для их «хозяйственной» деятельности, а также для выявления планов и намерений правоохранительных органов и воспрепятс­твования им как собственными мерами, так и посредством дейс­твий коррумпированных лиц. То есть здесь мы имеем дело с мера­ми жизнеобеспечения, а не только с разрозненными преступными акциями.

Одной из характерных сторон организованной преступности является борьба за сферы «влияния», их распределение. В качестве средства решения этих проблем часто выступает так называемая «разборка», но есть и иные пути - обращение в специфический «третейский суд», когда спор разрешает «авторитет», которому до­веряют обе соперничающие стороны. «Разборки» в основном свойственны для начального этапа формирования организованной

преступности, а затем они становятся нежелательными, так как «в целом такая манера действий вредит, поскольку навлекает на него общественное возмущение и вызывает повышение активности по­лиции» (78,46).

Институт «третейского суда» в преступной деятельности харак­теризует уровень ее организованности и «цивилизованности», ког­да на смену кулаку и пистолету приходят расчет и продуманность действий. Так, например, на начальном этапе формирования ита­льянской и американской мафии было чрезвычайно много «впечат­ляющих» разборок, а затем наступила пора исчезновений, несчас­тных случаев и сердечных приступов. В связи с этим необходимо отметить следующее. Характеризуя работу правоохранительных органов, у нас подразделяют регионы на хорошие, где за отчетный период не было ни одной «разборки» (или число их весьма ограни­чено), и плохие, где произошло много «разборок». Но такой под­ход не является объективным и не отражает состояния преступной деятельности, поскольку отсутствие «разборок» может свидетельс­твовать как о временном «нейтралитете» во взаимоотношении преступных группировок, так и о переходе к иным способам реше­ния проблем своего функционирования. Следовательно, отсутствие «разборок» не повод для бездумной радости, а основание для более глубокого изучения и анализа деятельности преступных сообществ, выявления изменений, происходящих в их жизнедеятельности. По­этому изучение преступной деятельности, познание ее сути и форм требует не поверхностных «срезов» и суждений, а всестороннего и глубокого исследования данного специфического и сложного соци­ального явления.

Философы, рассматривая виды человеческой деятельности, не указывают в качестве самостоятельного вида преступную деятель­ность. Ими лишь отмечаются такие характеристики деятельности как негативная, антиобщественная, незаконная, аморальная (79,13). Поскольку существуют категории лиц, постоянно соверша­ющих преступления, их поведение следует рассматривать как прес­тупную деятельность, которая «представляет собой совокупность действий, объединенных общностью мотивов и целей и запрещен­ных уголовным законом» (41,13). В связи с этим подчеркивается,

что понятие «преступная деятельность» в отличие от «преступного поведения» отражает не только проявление системы определенных преступных действий, а и целенаправленный поиск лицом социаль­ной позиции, условий для реализации преступных замыслов, при­обретения качеств, необходимых именно для преступной деятель­ности (55,98).

Г.Беккер - основатель экономического подхода к изучению преступности, который необычен, но весьма оригинален и инте­ресен, указывает, что он «основан на обычном для экономистов анализе выбора и предполагает, что индивид совершает правона­рушение, если ожидаемая для него выгода превосходит выгоду, ко­торую он мог бы получить, используя свое время и свои ресурсы на другого рода деятельность. Некоторые лица становятся преступни­ками не потому, что их основные мотивации отличаются от моти­вации других лиц, но потому, что различаются их выгоды и издер­жки» (80,9). При данном подходе исследование преступного пове­дения выступает частным случаем более общей экономической те­ории человеческого поведения как такового.

С учетом рассмотренного можно отметить, что преступная дея­тельность в полной мере соответствует определению деятельности как активного воздействия социального субъекта на объект, осу­ществляемого с помощью определенных средств (методов, прие­мов, орудий) для достижения ставящихся субъектом целей. Поэто­му борьба с преступностью требует изучения именно преступной деятельности как социального явления и фактора жизнедеятель­ности преступности, а не только отдельных составляющих ее частей -преступных актов. Это важно не только для обеспечения всесто­роннего анализа данного явления в целях определения конкретных и реальных мер борьбы с преступностью, но и в силу того, что не­полнота познания его природы и законов развития привела к уг­лублению профессионализма преступности, появлению организо­ванной преступности, а главное - к резкому снижению результатив­ности качества борьбы с преступностью.

По данным нашего опроса необходимость изучения преступной деятельности отметили: 100% начальников ГО-РОВД (1001 чел.), 98% следователей (3972 чел.), 96,6% оперуполномоченных (3477 чел.) и 97,8% научных сотрудников и преподавателей (1628 чел.).

«Введение категории «деятельность» в криминалистику, широ­кое, творческое ее изучение и использование могут в значительной мере изменить понятийный строй ее теоретических знаний, привес­ти их к корректировке и углублению, дать импульс к определению путей продуктивного решения как новых, так и традиционных проблем» (81,33).

3. Принципы преступной деятельности

Для борьбы с преступной деятельностью, представляющей со­бой самостоятельный и весьма жизнестойкий социальный орга­низм, сознательно и целенаправленно противопоставляющий себя обществу и государству, требуется изучать весь механизм, всю структуру, все закономерности проявления данного социального явления, без чего любые попытки борьбы с ним будут обречены на провал. В.В.Лунеев пишет: «Человечество в конце XX в. оказалось в сжимающемся криминальном капкане, выбраться из которого без критического пересмотра прежних утопий, традиционных страте­гий борьбы с преступностью... не удается» (82,48).

Профессиональная, организованная (нередко на транснацио­нальном уровне) преступность выступает сейчас монолитом, кото­рому отдельные «уколы» в виде раскрытия и расследования еди­ничных преступлений совершенно не страшны: это просто мелкий «брак» их мощного производства. Следовательно, только всесто­роннее и глубокое познание феномена преступной деятельности, раскрывающее его истоки, природу, содержание и причины, позво­лит определить реальные пути и средства противодействия ему.

Каждый вид человеческой деятельности строится и осуществля­ется в соответствии с определенными законами, принципами и пра­вилами. К законам деятельности относятся объективные законо­мерности, обусловливающие возможность осуществления опреде­ленного вида деятельности, достижения ставящихся целей, ее ха­рактер и содержание. Например, красть можно лишь там, где есть что-либо пользующееся спросом. Этим определяется появление нарко и автобизнеса, торговли оружием, «живым товаром» и т.п.

В качестве принципов деятельности выступают основополагаю-

щие положения, определяющие ее сущность, формы и методы, от­личительные особенности (83;84). Иными словами, принципы - это то, что регламентирует деятельность, чему подчиняется ее осущест­вление. Игнорирование таких определяющих положений, как пра­вило, делает деятельность неэффективной (с позиции ставящихся целей) либо вообще невозможной. Так, например, сегодня является не реальной открытая скупка органов человека для транспланта­ции, поэтому данный «бизнес» должен тщательно маскироваться.

Правила деятельности представляют собой конкретизацию принципов применительно к непосредственному осуществлению операций, составляющих содержание конкретной деятельности. Например, правило не выдавать своего.

Принципам следственной деятельности, направленной на борь­бу с преступной деятельностью, в литературе уделяется большое внимание (85-90). Постановка вопроса о принципах преступной де­ятельности является не только новой, но и необычной, поскольку, во-первых, само это явление лишь начинает отражаться в научной литературе, а, во-вторых, пока представляется странным вести речь о принципах того, что по своей сути беспринципно, аморально и вроде бы аморфно. Поэтому мы не намерены давать полный пере­чень и характеристику принципов преступной деятельности, а стре­мимся представить данную проблему и необходимость ее разработ­ки для более глубокого познания преступности и определения наи­более рациональных мер борьбы с нею.

Прежде всего обратимся к тем принципам, которые «лежат на поверхности». Любая деятельность строится в соответствии с прин­ципами целесообразности, экономичности, научной обоснованнос­ти, организованности, специализации. Не является в этом плане исключением и преступная деятельность.

Целесообразность применительно к данному виду деятельности выражается в выборе тех ее направлений, которые наиболее раци­ональны в существующих условиях и соответствуют возможности и способностям действующих лиц. В соответствии с этим принципом преступник или группа лиц выбирают наиболее прибыльный и ре­альный для осуществления вид и способ деятельности.

Экономичность проявляется в первую очередь в том, чтобы зат­раты на подготовку и совершение преступления, а также расходы на случай разоблачения, были существенно ниже, чем полученная в результате выгода. Экономичность также заключается и в том, что­бы использовались наиболее экономичные в материальном плане «технологии».

Принцип обычно характеризует какую-либо из сторон явления (в данном случае - деятельности), которое весьма многогранно и не всегда «укладывается» в те или иные выделяемые признаки. Поэто­му нередко одна и та же сторона явления может отражаться (харак­теризоваться) различными принципами. Такое «переплетение» наб­людается во взаимосвязи принципов целесообразности и эконо­мичности, целесообразности и безопасности и т.д. Так, как прави­ло, целесообразно то, что экономично, но не все, что экономично, целесообразно. Например, высокий уровень организации разведки обычно целесообразен и необходим для осуществления преступной деятельности, но экономичность может определять и ограничивать ее масштабы и затраты. Эта взаимосвязь пронизывает практически все принципы и должна учитываться при их изучении и оценке.

Необычно применительно к преступной деятельности звучит принцип научной обоснованности, но любой вид деятельности в условиях научно-технического прогресса не может развиваться без учета научных достижений. Так, внедрение охранной сигнализации и иных средств защиты объектов (имущества) вынуждает преступ­ников искать способы и средства их преодоления. Например, вмес­то подкопа и вооруженного нападения на банк - хищение денег пу­тем компьютерного проникновения. Научная обоснованность (или обеспеченйость) преступной деятельности проявляется в использо­вании для подготовки и совершения преступлений самых современ­ных технических средств. Вся история соперничества правоохрани­тельных органов и преступников свидетельствует о том, что пос­ледние были всегда оснащены значительно лучше. Использование новой и чаще всего дорогой техники влечет существенные затраты, но обеспечивает большую результативность и экономичность дос­тигаемого. Однако, применение нового дорогого - это не только благо, но иногда и минус. Так, киллеры-профессионалы начинали

с использования специального и редкого оружия (его большую це­ну оплачивал заказчик), но вскоре обнаружилась опасность и неце­лесообразность этого, так как подобное оружие нередко предостав­ляло возможность отследить его путь от изготовителя до заказчика и иногда самого исполнителя. Поэтому сейчас киллеры уже ориен­тируются на массовое, трудно контролируемое оружие. Более того, появился рынок «засвеченного оружия», которое после использо­вания уголовником попадает к киллеру-профессионалу, чтобы пос­ле его применения направить следствие по ложному пути (91,137).

Принцип специализации лежит не только в основе любого вида человеческой деятельности, но и выступает фактором их разграни­чения, т.е. он проявляется внутри и вне каждого вида деятельности. Преступная деятельность в целом включает в себя большинство операций, которые характерны для социально полезных видов дея­тельности. Так, компьютерное мошенничество - это использование возможностей компьютерной техники на высочайшем уровне; по­лучение данных для совершения кражи - процесс сбора информа­ции, характерный практически для всех видов деятельности; приме­нение приемов «психологической обработки» жертвы - приемы психологического воздействия и т.д. Не случайно, например, отме­чается, что организованная преступность не только причиняет ущерб обществу и государству, но и создает полезное - туристичес­кие центры, гостиничные комплексы, игорный бизнес и т.п. Прес­тупный характер выполняемых операций определяется прежде все­го их антиобщественной направленностью и игнорированием об­щечеловеческих ценностей (жизнь и здоровье людей, судьба челове­чества) по принципу: цель оправдывает все.

В структуре преступной деятельности специализация имеет два среза: а) специализация в рамках различных видов преступлений и б) специа-лизация внутри преступной группы, сообщества. Оба ви­да специализации призваны обеспечивать наибольшую продуктив­ность и эффективность выполняемой «работы». Так, для многих категорий преступников (мошенников,карманных воров, килле­ров) требуется наличие специфических признаков и характеристик личности, без которых данное «ремесло» становится опасным и не­эффективным. Внутригрупповая специализация заключается в том,

чтобы каждый участник делал то, что он может выполнить лучше других. Например, в группе фальшивомонетчиков один может за­ниматься обеспечением всеми необходимыми средствами и матери­алами, другой - непосредственным изготовлением «продукции», третий - ее сбытом и т.д. Среди квартирных воров появилась новая специализация - сбор информации о потенциальных объектах кра­жи и «сбыт» ее за определенный процент от украденного.

В рамках организованной преступности подобная специализа­ция достигает особо глубокого и целесообразного уровня. Со спе­циализацией связано, в частности, комплектование преступных групп. Здесь есть два основных варианта. Первый - сложившаяся по принципу землячества или иных интересов группа определяет какой вид преступлений им «по профилю», т.е. исходят из своих на­личных возможностей. Второй - у инициаторов появляется идея со­вершения конкретных преступлений, под которую затем подбира­ются соответствующие исполнители.

Специфическим проявлением принципа специализации в прес­тупной деятельности выступает так называемый «третейский суд», задачей которого является разрешение споров, возникающих во взаимоотношениях различных преступных групп.

Принцип совершенствования деятельности или постоянного обновления средств и методов деятельности предполагает не толь­ко использование научно-технических достижений, а и сам подход к осуществлению деятельности - смену исчерпавшего себя, приспо­собление к новым условиям, поиск новых сфер «приложения сил» (92,45). Всем памятны финансовые пирамиды 90-х годов, которые «вытянули» из доверчивых вкладчиков миллионы, если не милли­арды долларов. Казалось бы граждан и научили и проучили. Но и сейчас «пирамиды» не исчезли, просто их создатели принципиаль­но изменили методы своей деятельности. На смену широкой и громкой рекламе пришла тайна «бизнес-клубов для деловых лю­дей», куда можно попасть только через знакомых, т.е. опять-таки действует четкий расчет на доверчивость и самообольщение: это не для всех, это для избранных. И снова обманывают на десятки мил­лионов.

Для успешного осуществления отдельных видов деятельности

требуется специальное информационное обеспечение - получение «помощи из стана врага». В армейских условиях - это разведка и контрразведка, в оперативно-розыскной деятельности - агентура и т.п. В преступной деятельности - это и первое, и второе, а главным образом - «привлечение на свою сторону» чиновников, работников правоохранительных органов, которые не только обеспечивают информацией, необходимой для осуществления преступной дея­тельности, но и предупреждают о возможной опасности, способс­твуют уходу от уголовной ответственности (например, «куплен­ный судья»).

Принцип конспирации или маскировки также является непре­менным атрибутом преступной деятельности. Он распространяется на подготовку и совершение большинства преступлений: сокрытие подлинных намерений и целей действий, придание осуществляе­мым операциям видимости законных или носящих иной характер, обеспечение условий скрытности выполняемых действий, маски­ровка поведения и образа жизни и т.д. (93,22).

В тех случаях, когда преступление не может быть осуществлено скрытно, преступники обычно принимают меры по маскировке или уничтожению следов своего участия в данном событии. Иногда в действиях преступников проявляется явная демонстративность, когда помимо конкретной цели - убийства конкурента, уничтоже­ния имущества - преследуется цель угрозы и «нравоучения» в адрес других. Тогда обычно принимаются меры по максимальному сок­ращению оставляемой следовой информации. Но основной законо­мерностью характера преступных акций является маскировка, нап­ример, убийства под несчастный случай, сердечный приступ, без­вестное исчезновение. Специфику подхода и обеспечения конспи­рации деятельности мафии Р.Нинна характеризует следующим об­разом: «Неизменным остается старое правило - все решения прини­маются лично и только устно, они не регистрируются ни в каких документах, а если регистрируются, то лишь в сокращенной и сим­волической форме, недоступной для понимания непосвященных» (94,265). Высшей формой обеспечения конспирации и в целом жиз­недеятельности преступных сообществ является устранение лиц, обладающих секретной информацией, в том числе из своих.

Принцип корпоративного (профессионального) единства (вза­имопомощь, «общак», законы «братства» и т.п.) является одним из стержневых в характеристике преступной деятельности, поскольку отражает главное в социальной сущности преступной среды - ее противопоставленность обществу. А каждая социальная «ячейка» обычно живет по своим внутренним законам и принципам, отлича­ющим ее от иных социальных групп. Это характеризует их миро­воззрение, систему социальных ценностей, нормы поведения, внут­реннюю субординацию, меры ответственности и т.д. В преступном мире это находит свое выражение и в таких деталях как жаргон, клички, татуировки, используемых для маскировки целей и обсто­ятельств деятельности, общения.

Отмеченный перечень принципов преступной деятельности, ра­зумеется, не является исчерпывающим и бесспорным. Каждый принцип можно характеризовать (раскрывать) более широко, во всей практически значимой полноте. Но наша цель - обосновать наличие принципов преступной деятельности и необходимость их изучения. Каждый принцип имеет свои проявляющиеся во внешней среде признаки - следы, которые нужно знать и использовать в борьбе с преступностью.

Исследование принципов преступной деятельности позволит, на наш взгляд, решить следующие задачи:

- раскрыть содержание и особенности преступной деятельности,

- уяснить влияние принципов на характер преступной деятельности,

- выявить взаимосвязь принципов преступной деятельности с
целями и условиями осуществления,

- определить значение и место принципов преступной
деятельности в системе ее средств и методов,

- обеспечить разработку эффективных средств и методов
противодействия преступной деятельности.

Требует специального исследования и вопрос о взаимоотно­шении принципов следственной и преступной деятельности, прояв­ляющихся прежде всего через объект и цели деятельности - право­вые отношения и социальные ценности, которые преступность стремится использовать в своих корыстных целях, а следственная -защитить от посягательств. Здесь, может быть, точнее говорить не

о взаимосвязи и взаимоотношении принципов, сколько об их кон­куренции.

Взаимовлияние принципов следственной и преступной деятель­ности обусловлено тем, что изменение подходов, средств и мето­дов преступной деятельности требует соответствующих изменений в деятельности правоохранительных органов, в свою очередь, ме­ры и способы их обновленных действий влекут приспособление преступников к новым условиям. Так, конспиративность этих ви­дов деятельности - это взаимопознание, взаимоучет, взаимопрео­доление. Конспирация преступной деятельности порождает, в час­тности, приемы и способы выявления противодействующих лиц (оперативных работников, агентов, конкурентов и т.п.) и осущест­вляемых против них мероприятий, что в свою очередь, необходимо знать и учитывать при подготовке и проведении соответствующих мероприятий правоохранительными органами.

Одним из основополагающих принципов деятельности по рас­крытию и расследованию преступлений является оперативность, призванная обеспечивать решение задач уголовного судопроиз­водства, которой со стороны преступника противостоит противо­действие расследованию, направленное на препятствие обнаруже­нию факта, затяжку установления его обстоятельств и действую­щих лиц, на сокрытие и уничтожение доказательств. Это своего ро­да закон постоянного развития и «взаимодействия» преступной и правоохранительной сфер. Причем принципы этих взаимоотноше­ний могут иногда выходить на уровень явного соглашательства, взаимоуступок. Например, «сделка с правосудием» в США, допус­каемая государством открытость мафии в Японии под условием исключения из ее «бизнеса» наркотиков и оружия и т.д.

Принципы любой деятельности, в том числе преступной, объективны по своей природе, поскольку являются концентриро­ванным выражением ее сущности. Однако, они субъективны в той мере, в какой достигают глубины объективного в нашем научном познании. Признание принципов преступной деятельности и их це­ленаправленное изучение будет способствовать полному раскры­тию объективной реальности этого вида деятельности (95,119).

4. Потребности практики

Потребности практики - это выразитель ее насущных проблем, решение которых необходимо для качественного выполнения стоя­щих перед правоохранительными органами задач. Поэтому знание и учет потребностей практики, т.е. того, в чем она нуждается для своего развития, без чего тормозится ее совершенствование, того, что должно быть познано и использовано для повышения ее уров­ня и качества, является важным условием оптимизации правоохра­нительной деятельности.

Потребность практики правоохранительной деятельности -это объективное явление, отражающее сложившуюся (либо склады­вающуюся) тенденцию ее развития, и обусловленную этим необхо­димость внесения изменений в организацию и методы деятельнос­ти. Познание и разрешение потребностей практики представляет постоянный процесс ее развития. Однако проявление потребностей не всегда характеризуется определенностью. Их восприятие и фор­мулирование отличается субъективизмом, поэтому потребности практики не всегда своевременно выявляют, адекватно и в полной мере оценивают, что отражается на правильности выбора средств и методов разрешения объективно возникших потребностей. Кон­кретные задачи борьбы с преступностью на определенном этапе развития общества обусловливают необходимость разработки и внедрения в практику новых средств и методов, изменения органи­зационной структуры, повышения уровня материально-техничес­кого обеспечения и т.д. Однако все это реализуется лишь в том ви­де, в каком позволяют возможности и ресурсы общества, уровень научно-методического и кадрового обеспечения деятельности пра­воохранительных органов. «Стихийно возникшую потребность, -отмечает В.Т.Томин, - никто не формулирует как задачу, однако она реально существует, ибо реально существует противоречие между возможностями следственных аппаратов и потребностями общества в силах и средствах, необходимых для качественного рас­следования уголовных дел» (96,5).

При отсутствии новой постановки задач и существенного изме­нения условий деятельности потребности обычно зарождаются и формируются как постепенное накопление сведений о том, что не­обходимо для дальнейшего функционирования и совершенствова-

ния практики. В этих случаях потребность проявляется лишь на оп­ределенном этапе, когда она становится доступной для осознания. Поэтому познание потребностей практики, как правило, является сложным процессом и требует специального и систематического их изучения (97).

Изучение потребностей практики является непременным усло­вием проведения научных исследований. Оно позволяет «опреде­лить потребности практики, и следовательно, перспективы разви­тия криминалистической теории, которая должна удовлетворять эти потребности,... составить представление об ошибках практики для установления их причин, разработки в теории путей преодоле­ния ошибок, а также выработки новых методов повышения эффек­тивности практики» (98,38-39).

Категория «потребность» широко представлена в работах фи­лософов, экономистов, психологов, юристов (99,148; 100,175; 101,14).

Потребности в зависимости от сферы их проявления рассматри­ваются с различных позиций и на разных уровнях, но единым явля­ется их характеристика как побудительного мотива к деятельности (действиям) и нужды в чем-либо.

Анализ имеющихся определений позволяет отметить ряд сущес­твенных признаков категории «потребность»: а) объективный ха­рактер, отражающий закономерности развития социальной систе­мы и индивидума; б) побудительный мотив (движущая сила, источ­ник) и насущная необходимость функционирования любой само­развивающейся системы; в) бесконечность процесса возникнове­ния и разрешения потребностей как условие развития и совершенс­твования.

В юридической литературе термин «потребности» употребляет­ся, как правило, без расшифровки и пояснений, как однозначный и предельно понятный. Однако всеобъемлющее и предметное ис­пользование категории «потребность» в совершенствовании следс­твенной деятельности требует уточнения этого понятия и полного раскрытия его сущности. Наиболее конкретно потребности следс­твенной практики определяют различным образом выраженную

необходимость в решении определенных вопросов раскрытия, рас­следования и предупреждения преступлений. В этом определении подчеркнуто главное: потребность - это сигнал о необходимости из­менений. Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Во-первых, требу­ется обосновать объективный характер их возникновения и форми­рования, во-вторых, обусловленность целевого изучения потребнос­тей для обеспечения функционирования соответствующих систем.

С учетом отмеченного потребность может быть определена как объективно сложившаяся необходимость в изменении условий функционирования, целевое выявление и исследование которых яв­ляется основой для определения мер по обеспечению дальнейшего развития и совершенствования конкретной сферы деятельности.

Данное определение, безусловно, не отражает исчерпываю­щую характеристику рассматриваемого явления, но подчеркивает наиболее существенные моменты: а) обеспечивающий характер потребностей следственной практики - направленность на созда­ние условий повышения эффективности практической деятельнос­ти; б) целевой учет объективных закономерностей развития следс­твенной практики на основе познания и реализации ее потребностей.

Потребности следственной практики связаны, во-первых, с реа­лизацией задач, которые выдвигаются обществом перед правоох­ранительными органами, во-вторых, с объективными условиями осуществления деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в-третьих, с недостатками и ошибка­ми практики, обусловленными несоответствием реальных возмож­ностей требуемому уровню обеспечения деятельности. С учетом этого потребности общества в правоохранительной сфере преобра­зуются в конкретные задачи, необходимость разрешения которых порождают соответствующие потребности функционирования правоохранительных органов.

По уровню и степени определенности и выраженности эти пот­ребности можно условно разделить на формирующиеся (зарожда­ющиеся) и сформировавшиеся, проявившиеся с достаточной степе­нью ясности. Формирование потребностей не всегда связано с дли­тельностью временной характеристики процесса. Так, при поста­новке новой задачи определенные потребности как условия ее реа-

лизации могут быть сформулированы одновременно в достаточно конкретной форме.

В настоящее время исследование потребностей следственной практики осуществляется обычно в связи с решением конкретных задач: а) при анализе практической деятельности, обусловленном наличием конкретных недостатков либо в связи с изучением пере­дового опыта; б) при оценке эффективности законодательства, рег­ламентирующего следственную деятельность; в) при разработке и внедрении новых средств, приемов и методов следственной практи­ки г) при определении и обосновании тематики научных исследо­ваний и т.д.

Изучение потребностей следственной практики в целях ее раз­вития и совершенствования осуществляется недостаточно. Отсутс­твуют обоснованность и целеустремленность в определении необ­ходимых для этого мер. В связи с этим, как указывает В.Н.Кудряв­цев, при выборе основных направлений научных исследований «... необходимо преодолеть значительную долю стихийности, отсутс­твие достаточной увязки с потребностями практики» (102,110).