Глава 5. Исполнение наказания в виде штрафа

Статья 31. Порядок исполнения наказания в виде штрафа

1. Штраф в соответствии со ст. 46 УК является денежным взысканием, налагаемым судом. Он может назначаться только в случаях и в пределах, предусмотренных УК. Закон разрешает применять штраф в качестве основного и дополнительного видов наказания.

2. Штраф, как видно из ст. 44 УК, - самое мягкое наказание. Поэтому он может быть назначен в качестве дополнительного в сочетании с любым основным наказанием, кроме наказаний, назначаемых военнослужащим (ограничение по военной службе, арест и содержание в дисциплинарной воинской части).

3. Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления с учетом имущественного положения виновного. Он назначается судом в виде суммы, соответствующей определенному числу минимальных месячных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент вынесения приговора, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Максимальный и минимальный размеры штрафа определены в ч. 2 ст. 46 УК. Он может назначаться в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

4. После оглашения приговора о назначении штрафа суд, постановивший приговор, разъясняет осужденному его обязанность в течение 30 дней добровольно внести сумму штрафа и предупреждает его, что в случае неуплаты штраф будет взыскан принудительно. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после вступления приговора в законную силу.

5. Порядок принудительного взыскания штрафа регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом, а также Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591), который возложил исполнение наказания в виде штрафа на судебных приставов-исполнителей. Этим должностным лицам переданы полномочия судебных исполнителей, существовавших ранее при районных судах. Порядок исполнения судебных актов, в том числе и приговоров к штрафу, регламентирован названным Федеральным законом, а компетенция судебных приставов-исполнителей - Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590).

6. Закон допускает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа на срок до одного года. Основания отсрочки или рассрочки уплаты штрафа жестко не регламентированы. Указывается лишь, что названные льготы могут предоставляться осужденному, если немедленная уплата штрафа невозможна. Обоснованность доводов осужденного оценивает суд.

Просьба осужденного подлежит удовлетворению при доказанности его тяжелого материального положения, которое может быть обусловлено, в частности, тяжелой болезнью, беременностью, наличием малолетних детей, пожаром или иным стихийным бедствием. Невозможность немедленной уплаты может быть обусловлена также болезнью родственников, наличием иждивенцев и т.п. Доводы осужденного должны быть проверены и оценены судом.

7. Отсрочка предполагает разрешение начать выплату штрафа спустя определенное время, которое не может превышать одного года. Рассрочка представляет собой разрешение заплатить штраф частями. Суд точно устанавливает сроки уплаты каждой части штрафа. При этом последняя часть штрафа должна быть уплачена в течение предоставленного срока отсрочки, считая со дня вступления приговора в законную силу.

Отсрочка или рассрочка штрафа может быть разрешена судом по ходатайству осужденного, его защитника, близких родственников, общественных формирований или трудового коллектива либо по представлению прокурора или по собственной инициативе суда. Судебный пристав-исполнитель не имеет права самостоятельно предоставить отсрочку или рассрочку исполнения приговора.

8. Материальное положение осужденного иногда не позволяет уплатить штраф вовсе. Такая ситуация может возникнуть вследствие стойкой утраты трудоспособности лицом, не имеющим имущества, на которое закон разрешает обращать взыскание, и иных источников дохода. Осужденный должен представить надлежащие медицинские и иные документы, а также составленный судебным приставом-исполнителем и утвержденный старшим судебным приставом акт о невозможности взыскания, удостоверяющий отсутствие у осужденного имущества, подлежащего описи, и иных доходов, на которые может быть обращено взыскание. В отличие от ранее действовавшего законодательства ни УК, ни УИК, ни Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" не предусматривают замены штрафа другим наказанием в случае невозможности его уплаты осужденным.

9. При неуплате осужденным штрафа в установленный срок председатель суда или судья передают судебному приставу-исполнителю исполнительный лист на взыскание суммы штрафа для принудительного исполнения, о чем извещается финансовый орган.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает к исполнению исполнительный лист и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного листа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

10. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольной уплаты штрафа, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (если судом не предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты штрафа). Осужденный уведомляется о принудительном исполнении штрафа по истечении установленного срока с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 81 и 82 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

11. Исполнительный сбор составляет семь процентов суммы штрафа. Расходы по совершению исполнительных действий могут включать средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества осужденного, оплату работы понятых, специалистов (например, экспертов-оценщиков имущества, изымаемого в счет уплаты штрафа) и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий, розыску осужденного или его имущества и т.п.

12. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после его вынесения направляются осужденному и в суд, выдавший исполнительный лист.

13. В целях обеспечения взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении. Опись имущества утверждается судьей.

14. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

15. Взыскание штрафа может быть обращено на:

1) имущество осужденного путем наложения ареста и продажи имущества;

2) заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода осужденного;

3) денежные суммы и имущество осужденных, находящиеся у других лиц.

16. Следует иметь в виду, что взыскание может быть обращено на любое имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество и деньги, переданные им в доверительное управление. Порядок изъятия имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

17. Опись имущества производится в пределах, необходимых для взыскания суммы штрафа. Если для взыскания суммы штрафа могут быть описаны разные предметы, принадлежащие осужденному, то последний вправе заявить судебному приставу-исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Такая просьба подлежит удовлетворению, если это не препятствует исполнению приговора.

18. В том случае, когда личного имущества осужденного оказывается недостаточно для взыскания суммы штрафа, в опись включается имущество, находящееся в общей собственности осужденного с другими лицами. Судебный пристав-исполнитель указывает в описи, что определенные описанные предметы находятся в общей собственности, и обращается в суд с представлением об определении доли осужденного в этом имуществе.

19. Взыскание на заработную плату и иные виды доходов осужденного обращается при взыскании суммы штрафа, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у осужденного имущества или недостаточности имущества для полного погашения суммы штрафа. При этом у осужденного не может быть удержано более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Если же с осужденного одновременно взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетних детей, а также какие-либо суммы в возмещение вреда здоровью или вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, или за ущерб, причиненный преступлением, то сумма удержаний не может быть более 70% заработной платы или приравненных к ней платежей.

20. Для выполнения своих обязанностей судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них лиц, приговоренных к штрафу, и ведения финансовой документации по исполнению приговора о наказании в виде штрафа, вызывать граждан и должностных лиц в связи с совершением исполнительных действий, объявлять розыск имущества.

21. Для реализации необходимых мер по взысканию штрафа судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещение, где проживает осужденный или находится принадлежащее ему имущество, осматривать все его хранилища (кладовки, погреба, сараи, шкафы, ящики и т.п.) и при необходимости вскрывать их, осуществлять опись имущества, а также арестовывать, изымать, передавать на хранение арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

22. При необходимости судебный пристав-исполнитель прибегает к помощи сотрудников милиции.

23. Если исполнительные действия связаны с вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых осужденным или другими лицами либо принадлежащих осужденному или другим лицам, с осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества, обязательно присутствие понятых. В других случаях понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

24. Судебный пристав-исполнитель имеет право налагать арест на денежные средства и иные ценности осужденного, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в пределах суммы штрафа.

25. В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель имеет право использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника- помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт для перевозки имущества с отнесением расходов за счет осужденного.

26. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1999 г. N 459 "О реализации конфискованного и арестованного имущества" реализация имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, производится исключительно Федеральным долговым центром при Правительстве РФ (РГ. 1999. 29 апр.).

27. Не подлежит изъятию имущество, минимально необходимое самому осужденному и лицам, находящимся на его иждивении. Перечень такого имущества предусмотрен в приложении к УИК. По сравнению с ранее действовавшим Перечнем, который был дан в приложении к УК, данный Перечень существенно расширен и изложен в более общей форме. Например, не подлежал конфискации жилой дом у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство. Между тем жилые дома имеют в сельской местности не только крестьяне, но и учителя, врачи, а нередко и рабочие, служащие, занятые в промышленности, на транспорте, в области культуры, и т.п. Жилые дома на праве частной собственности могут быть и в городах, не говоря уже о приватизированных квартирах. Нет основания ставить этих лиц в худшее положение по сравнению с крестьянами.

Старый Перечень содержал количество и виды домашних животных, которые не могли быть конфискованы. Сейчас речь идет в общей форме о домашнем скоте в количестве, необходимом для удовлетворения минимальных потребностей семьи. Таким же образом регламентированы предметы домашней обстановки, утварь, одежда. Не подлежат конфискации все детские принадлежности. В то же время указывается, что названные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши или имеют историческую или художественную ценность.

На это имущество не может быть обращено и взыскание штрафа.

28. Наказание в виде штрафа исполняется по месту жительства осужденного (штраф как основное наказание либо как дополнительное, например, при условном осуждении). Исполнительный лист передается судебному приставу-исполнителю по месту жительства, или по месту работы, либо по месту нахождения имущества.

При исполнении наказания не по месту жительства (штраф как дополнительное наказание при осуждении к ограничению свободы, аресту, лишению свободы) исполнительный лист направляется администрации исправительного центра, арестного дома или исправительного учреждения.

Если осужденный работает, исполнительный лист направляется в организацию по месту его работы. Если осужденный не работает, судебный пристав-исполнитель принимает меры к обнаружению его имущества в пределах сроков давности исполнения приговора.

29. В тех случаях, когда во время исполнения приговора изменилось место жительства осужденного, место его работы или место нахождения имущества либо если обнаруженного имущества недостаточно для взыскания штрафа, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня направляет его копию вместе с исполнительным листом судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства или месту нахождения имущества. Одновременно об этом извещается суд, рассматривавший уголовное дело и выдавший исполнительный лист.

30. Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнительного производства возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель, составив акт об отсутствии имущества на подведомственной ему территории, направляется в место нахождения имущества осужденного. В течение суток он обязан уведомить о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение приговора судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. Прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный лист в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий, известив об этом суд, выдавший исполнительный лист.

31. Исполнительный лист, переданный одной службой судебных приставов другой или одним судебным приставом-исполнителем другому, принимается к исполнению. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов или между судебными приставами-исполнителями не допускаются.

32. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного приговора, а также в случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание штрафа. Производство возобновляется при отмене соответствующим должностным лицом приостановления и после вступления в законную силу решения суда по иску об исключении имущества из описи.

33. Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях: нахождения осужденного в длительной служебной командировке; нахождения на лечении в стационарном лечебном учреждении; подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказа в его отводе; розыска осужденного или его имущества; нахождения осужденного в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

В указанных случаях исполнительное производство возобновляется по устранении причин, вызвавших его приостановление, т.е. по возвращении из командировки, по окончании отпуска, выписке из стационара, установлению местонахождения осужденного или его имущества, рассмотрению жалобы, поданной на судебного пристава-исполнителя, решению вопроса о его отводе.

34. Исполнительное производство прекращается в случае смерти осужденного, истечения сроков давности, предусмотренных ст. 83 УК (два года при осуждении за преступление небольшой тяжести; шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести; 10 лет при осуждении за тяжкое преступление; 15 лет при осуждении за особо тяжкое преступление), отмены приговора об осуждении лица к штрафу.

35. Исполнительное производство приостанавливает и прекращает суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. По приостановленному или прекращенному производству никакие исполнительные действия не допускаются. О приостановлении или прекращении производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок сообщает осужденному (в случае его смерти- членам его семьи), а также в суд (если вопрос решался не тем судом, который рассматривал уголовное дело и выдал исполнительный лист).

36. По завершении взыскания штрафа судебный пристав-исполнитель обязан проверить правильность взыскания и записей, которые произведены на исполнительном листе. Убедившись, что штраф взыскан полностью, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный лист с соответствующими отметками в тот суд, который вынес приговор. Исполнительный лист приобщается к уголовному делу.

Статья 32. Злостное уклонение от уплаты штрафа

1. Закон предусматривает возможность такого поведения осужденного, которое рассматривается как злостное уклонение от уплаты штрафа. Под злостным уклонением от уплаты штрафа понимаются случаи, когда осужденный, имея возможность уплатить штраф, не делает этого, несмотря на предупреждение судебного пристава-исполнителя, например увольняется с работы, скрывает свои доходы и имущество от описи либо уже описанное имущество, на которое может быть обращено взыскание штрафа.

2. УК РСФСР 1960 г. предусматривал последствия злостного уклонения от уплаты штрафа в случае, если он назначался в качестве основного наказания. Они выражались в замене штрафа наказанием в виде исправительных работ. Действующий закон устанавливает, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных УК для этих видов наказаний. Как известно, обязательные работы могут назначаться на срок до 240 часов, а несовершеннолетним - до 160 часов; исправительные работы - до двух лет, а несовершеннолетним - до одного года; арест - на срок до шести месяцев, а несовершеннолетним - до четырех месяцев. Ни УК, ни УИК не устанавливают жестких паритетов, которых должен придерживаться суд при замене наказаний (например, УК РСФСР 1960 г. предписывал заменять штраф в случае злостного уклонения лица от его уплаты из расчета: один месяц исправительных работ за два минимальных месячных размера оплаты труда, но на срок не свыше двух лет исправительных работ). Сейчас этот вопрос оставлен на усмотрение суда.

3. Если суд вынес определение о замене штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом, штраф не может быть обращен к исполнению, даже в случае обнаружения имущества осужденного.

4. При замене штрафа другим наказанием осужденный несет все правоограничения, присущие вновь назначенному наказанию. В частности, обязательные работы отбываются во внерабочее время, в том числе и во время отпуска. При назначении исправительных работ указывается процент удержаний из заработка осужденного; его очередной отпуск ограничен 18 рабочими днями; он не вправе уволиться по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. При аресте осужденный помещается в арестный дом.

5. В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ это наказание в установленном порядке в соответствии со ст. 49 УК может быть заменено ограничением свободы или арестом, а в случае злостного уклонения от исправительных работ они в соответствии со ст. 50 УК могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы.