Преступления против нормальной деятельности государственного аппарата и органов местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - институт Особенной части российского уголовного законодательства, предусмотренный гл. 30 УК РФ. Данный институт относится к субинституту Преступления против государственной власти.

Данную группу преступлений иногда именуют должностными преступлениями. Необходимо различать два вида должностных преступлений:

1. собственно должностные преступления, т. е. преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ),
2. преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ).

Видовой объект собственно должностных преступлений - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов государственной власти и управления. Данные преступления посягают на функционирование и престиж органов государственной власти, на интересы государственной службы и на деятельность (интересы) органов местного самоуправления.

Под органами власти следует понимать все предусмотренные законодательством РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ.

Под государственной службой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995, ¦ 31. Ст. 2290) понимается "профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов". В соответствии с названным Законом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, занимающими государственные должности категории "Б" (учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности, установленные Конституцией и законами РФ, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов) и "В" (учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий).

Органы местного самоуправления - это "выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти" (ст. 1 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. ¦ 35. Ст. 3506; 1996. ¦ 17. Ст. 1917).

Непосредственным, объектом данной группы преступлений является нормальная деятельность:

1. органов государственной власти,
2. органов государственной службы,
3. органов местного самоуправления.

К особенностям рассматриваемых преступлений относятся следующие:

1. Они совершаются специальными субъектами - должностными лицами или лицами, занимающими государственные должности.
2. Их совершение возможно лишь благодаря занимаемому служебному положению или с использованием служебных полномочий.
3. Они существенно нарушают нормальную деятельность органов власти и управления (либо содержат реальную угрозу такого нарушения).

Рассматриваемый законодательный институт включает следующие преступления:

• злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ),
• превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),
• отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ),
• присвоение должностных полномочий (ст. 288 УК РФ),
• незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ),
• получение взятки (ст. 290 УК РФ),
• дача взятки (ст. 291 УК РФ),
• служебный подлог (ст. 292 УК РФ),
• халатность (ст. 293 УК РФ).