Экономика России на пути к рынку

Кризис советского общества на рубеже 80--90-х гг. XX в. со всейостротой проявился и в России. Российская Федерация вступила в один изсложнейших периодов в своей истории, связанный с нарастанием диспропорций вэкономике, разрывом хозяйственных связей между предприятиями и регионами, соспадом выпуска продукции в большинстве отраслей промышленного исельскохозяйственного производства. Сокращался национальный доход, ощущаласьострая нехватка ресурсов на многих предприятиях, останавливалосьпроизводство. На рубеже 80--90-х годов в России со всей остротой проявился кризисэкономики. Он не был циклическим кризисом перепроизводства, с которым вызнакомились в курсе истории (вспомните мировой экономический кризис1929--1932 гг.). Кризис российской экономики особого рода. Его причина --длительное господство административно-командной системы, при которойэффективные экономические стимулы производства были постепенно замененынеэкономическими -- приказами, директивами из центра, а в 30--40-х годах --широко распространенными репрессиями. Такие методы руководства развитиемэкономики значительно тормозили рост производительности труда во всемнародном хозяйстве. Другая причина -- тотальное пла- 6* нирование развития государственного и кооперативного секторовэкономики, которое сковывало инициативу и самостоятельность предприятий, непозволяло, скажем, местной промышленности ориентироваться на специфику ирост потребностей, прежде всего населения своего региона. И еще одна причина-- в стране неоправданно затянулся переход от экстенсивной модели развитияэкономики (за счет эксплуатации природных ресурсов и малоквалифицированноготруда) к интенсивной модели -- за счет разработки и внедрения новой,ресурсосберегающей и безотходной технологии и эффективной техники. Шлаширокомасштабная распродажа нефти на мировых рынках, а на полученные деньгизатем закупались недостающее продовольствие и промышленные товары массовогоспроса. Эти и другие причины в конце концов привели к застою в развитииэкономики, а затем к спаду и кризису. В результате экономической политики, проводившейсяадминистративно-командной системой, Россия оказалась перегруженнойпредприятиями, производящими средства производства, по сравнению спредприятиями, производящими предметы потребления. Доля первых предприятий ипродукции, выпускаемой ими, в общем объеме промышленной продукциизначительно выше, чем в других республиках, ранее входивших в СССР.Производство предметов потребления составляло лишь 1/4 часть всейпромышленной продукции России, что вдвое ниже уровня многих развитых стран.Такая диспропорция обусловила серьезную зависимость России от ввоза товаровнародного потребления из других республик и стран. По импорту Россия получала и значительную часть средств производства,сырья, красителей и т. д. Господство административно-командной системы за несколько десятилетийпривело к хроническому кризису сельского хозяйства России, к обострениюпроблемы продовольственного снабжения населения. Колхозы, которые согласнопервоначальному замыслу должны были стать полностью самостоятельнымикооперативными предприятиями, были подчинены мелочной опеке государственныхорганов. Практика перераспределения доходов передовых хозяйств для поддержкиотстающих привела к тому, что и у тех и у других падала эффективность изаинтересованность в труде, усиливалось отчуждение тружеников села от трудаи его продуктов. Материально-техническое обеспечение сельского хозяйствазначительно отставало от высокоразвитых стран. Массовый отток сельскогонаселения в города привел к вымиранию многих тысяч российских деревень,целых областей республики. В 1909--1913 гг. производство важнейших видов зерновых в России на 28%превышало данный показатель в Аргентине, Канаде и США, а в 1989 г. этистраны произвели зерновых в полтора раза больше, чем весь Советский Союз.Россия в 1990 г. была вынуждена закупать зерно в объеме 1/3 от всейпотребности. Поэтому неудивительно, что на рубеже 80--90-х годов широкораспространился нормированный отпуск продовольственных товаров в магазинах,были введены продуктовые карточки, талоны, стали быстро расти цены напродукты питания. На социально-экономической ситуации в России в начале 90-х годовсказалась также непоследовательность и противоречивость ряда решенийреспубликанских властей. В этих условиях был сделан вывод, что путь преодоления подобных явленийв экономической жизни страны -- переход к цивилизованному рынку. Это должнобыло способствовать возникновению здоровой конкуренции, появлению новыхвысококачественных товаров, наполнению прилавков необходимыми для народапродуктами. Были намечены основные направления работы по переходу к рынку. Этоформирование новых рыночных структур (товарных бирж, торгово-посредническихорганизаций и т. п.), обеспечивающих снабжение материальными ресурсамипредприятий различных отраслей; развертывание на законодательной основеразгосударствления и приватизации, предоставление реальной хозяйственнойсамостоятельности предприятиям; переход к свободным (рыночным) ценам идругие меры. Особое значение придавалось приватизации государственного имущества (т.е. передаче или продаже его в частную собственность), котораярассматривалась как важное средство экономического стимулирования, поднятияделовой активности населения и стабилизации социально-экономическогоположения в стране. Правительство России исходило из того, что человек,имеющий собственное жилье (дом, квартиру), земельный участок, владеющийакциями, объективно заинтересован в стабильности общества. Существует несколько направлений приватизации: 1) продажа магазинов, предприятий общественного питания, мастерских,малых промышленных предприятий, иначе говоря, формирование малого бизнеса; 2) передача или продажа жилья в собственность граждан; 3) предоставление земли под фермерские хозяйства, садовые и дачныеучастки; 4) создание акционерных компаний на базе крупных и среднихгосударственных предприятий и их объединений. При за- крытой форме акционирования акции продаются только рабочим и служащимданного предприятия, а при открытой -- и посторонним юридическим ифизическим лицам, в том числе иностранным; 5) продажа трудовым коллективам, хозяйственным объединениям,кооперативам объектов незавершенного строительства, неустановленногооборудования и других неиспользуемых материально-технических ресурсов. Приватизация привела к появлению новых форм собственности ихозяйствования. В частности, Конституция Российской Федерации устанавливает,что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной(местных органов власти и самоуправления) собственности. Признаются и иныеформы собственности. Государство не может устанавливать какие бы то ни было ограничения илипреимущества в осуществлении права собственности различными собственниками(государством, частными лицами и т. д.). Иными словами, все формысобственности признаются равноправными. Закон допускает также существованиесовместных предприятий с участием иностранных граждан или фирм исобственности иностранных учреждений и организаций, а также государств. Как известно, рыночный механизм основан на конкуренции, но нормальномуфункционированию рынка препятствует монополистическая деятельность.Поскольку командная система, господствовавшая в нашей стране, была основанана монополии государственных предприятий и объединений, постольку дляперехода к рынку было необходимо не только осуществить смену собственникапутем приватизации, но и принять антимонопольные правовые нормы. ЗаконРоссийской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках" предусматривал разработку и осуществлениемер по демонополизации производства и обращения. Новая хозяйственная система дала людям возможность при наличиисклонностей и средств начать собственное дело: организовать кооператив,стать владельцем магазина, кафе, личного такси, собственной мастерской,создать малое предприятие. Однако возросла и степень риска: если товары илипредлагаемые услуги окажутся неконкурентоспособными, то собственное делопотерпит неудачу. Законы Российской Федерации устанавливают, чтоинициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений,направленная на получение прибыли, осуществляется ими на свой риск и подимущественную ответственность. Каждый должен знать, к какой деятельности онспо- собен, каковы реальные возможности, которые он может использовать.Только тогда ему удастся наилучшим образом употребить свободу выбора формприложения своего труда. Движение к рынку пришлось начинать в неблагоприятных условиях. Если впредшествующие годы в экономике наблюдалась стагнация (застой), то на рубеже80--90-х годов началось сокращение масштабов производства. В областифинансов появился огромный дефицит бюджета: расходы государства намногопревысили его доходы. Покрывая расходы, государство прибегло к выпускубумажных денег, не обеспеченных товарами. В результате начавшихся с 1992 г. экономических реформ Россия прошлачасть пути к рыночной экономике. Ученые-экономисты отмечают следующиезаметные изменения: во-первых, появились многочисленные коммерческие банки, товарные биржи,рынок ценных бумаг, валютный рынок, арбитражные суды, т. е. элементырыночного хозяйства, без которых невозможны его нормальное функционирование,устойчивая кредитно-финансовая система; во-вторых, заметно вырос частный сектор экономики, частноепредпринимательство. До 70% валового внутреннего продукта производитсятеперь в негосударственном секторе. Миллионы "челноков" наполнили внутреннийрынок импортными товарами широкого потребления. Появились многочисленныемелкие, а зачастую и крупные коммерсанты, частные торговцы, строители,фермеры, банкиры. В конце 90-х гг. в сфере мелкого и среднегопредпринимательства действовало более 860 тыс. предприятий, на которых былозанято около 6,5 млн человек; в-третьих, ликвидирован дефицит потребительских товаров и средствпроизводства, заполнились прилавки магазинов, исчезли изнуряющие людейочереди. Предложение товаров превышает спрос на них. Возникли зачаткиконкуренции; в-четвертых, восстановлена дееспособность денег. В результате введениясвободных цен и облегченного порядка валютного обмена достигнута почтиполная конвертируемость рубля, т. е. возможность свободного обмена рубля навалюту других стран. Существенно снизились темпы инфляции. Однако эти сдвиги имели и обратную сторону, сопровождались негативнымипроцессами. Ошибки, допущенные при проведении реформ, усугубили кризис российскойэкономики. Наполнение рынка товарами достигнуто не в результате подъема сельскогохозяйства, легкой, пищевой промышленности, производства товаров длительногопользования (напротив, происходило глубокое падение отечественногопроизводства), а за счет импорта товаров, произведенных за рубежом. Вместе с темпроизошло сокращение покупательского спроса из-за снижения реальных доходовбольшей части населения. В результате приватизации экономическая власть, по расчетамспециалистов, оказалась в руках 5--6% населения, включающего четыре группысобственников: представителей теневой экономики и специалистов, накопившихсостояния в 1990-- 1992 гг.; представителей высшего аппарата управления;преступных структур, получивших возможность "отмывания денег" через скупкуприватизационных чеков; "директорского корпуса", который получил привилегиив приобретении акций. Приватизация государственной собственности не сопровождаласьмодернизацией производства. На большинстве приватизированных предприятийрыночные стимулы не заработали. Возник кризис неплатежей, когда предприятия,банки, государство оказались не в состоянии расплатиться с долгами другдругу. Частное предпринимательство было придавлено непомерными налогами,бюрократ! четкими препонами, рэкетом, т. е. вымогательством имущества илиденег путем угроз и насилия со стороны преступников. Государство не сумеловоспользоваться новыми методами регулирования экономики, которая осталась вгосударственной собственности. Снижение инфляции сопровождалось массовыми невыплатами зарплат ипенсий, возрастанием долга России по займам международных банков. Социальные последствия этих процессов оказались тяжелыми: снижениежизненного уровня значительной части населения, рост безработицы, усилениесоциального расслоения. В этих условиях обострились споры о путяхэкономического развития страны. Одни считали, что нужно вернуться к командной экономике,государственной собственности. Другие, напротив, предлагали и далеевытеснять государство из экономики. Более взвешенной выглядела точка зрениятех ученых-экономистов, которые считали, что оздоровить экономику можно непутем отказа от реформ, а продолжая их, постепенно преобразуя имеющиесяформы хозяйствования в направлении социально ориентированной и регулируемойрыночной экономики при сохранении важной роли государства в экономических исоциальных процессах. В 2000--2001 гг. экономическое положение началопостепенно улучшаться. Сделаем некоторые выводы из характеристики экономического развитияРоссийской Федерации. Выход хозяйства республики из кризиса был возможентолько на пути перехода к рыночной экономике. В городе и деревне получают развитие различныеравноправные формы собственности. Для нормализации положения в экономикедолжно быть использовано регулирование со стороны государства. Конкуренцияна рынке будет подталкивать производителей к повышению эффективностипроизводства, обновлению и улучшению ассортимента выпускаемой продукции. Экономика должна быть переориентирована на социальные цели, т. е. напроизводство товаров и услуг для народа. Доля производства товаров массовогопотребления должна возрасти как минимум с 26 до 50%. Все яснее становится:даже если по справедливости разделить все, что мы имеем, то богаче мы отэтого не станем. И потому, заботясь о социальной защите нетрудоспособных,следует создать режим наибольшего благоприятствования для тех, кто способенработать. Для них условием к улучшению материального положения станетэффективный труд. Тот, кто хочет лучше жить, должен стремиться произвестибольше товаров и услуг и таким путем заработать средства для повышениясвоего благосостояния, а это сделает богаче и все общество. Основные понятия Рыночная экономика. Командная экономика. Спрос. Предложение. Издержки.Прибыль. Биржа. Банк. Конкуренция. Монополия. Термины Кредитно-денежная система. Финансово-экономическое регулирование.Экономическое программирование. Маркетинг. Приватизация. Экстенсивный иинтенсивный пути развития.