Гражданский кодекс УССР 1922 г

Подготовка проекта Гражданского кодекса УССР 1922 г.

происходила в условиях и на началах, общих для большинства тогдашних советских республик. Поэтому, естественно, что указания и замечания В.И. Ленина относительно Гражданского кодекса РСФСР, служили ориентиром и для разработчиков проекта ГК УССР.

Принципиально важным было положение о сосредоточении в руках Советского государства основных орудий и средств производства, установление жесткого государственного контроля над торговым оборотом и т.п., - в конечном счете, отказ от основных принципов частного права. Характерны в этом плане замечания Ленина в адрес Народного комиссариата юстиции РСФСР. В частности, он подчеркивал: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное. Мы допускаем капитализм только государственный. Отсюда - расширить применение государственного вмешательства в "частно-правовые отношения"; расширить право государства отменять "частные" договоры; применять не к "гражданским правоотношениям", а наше революционное правосознание...¹⁴ Авторы проекта Гражданского кодекса к этим указаниям прислушались, однако времена единогласных одобрений еще не наступили и Совнарком, вопреки предложениям Ленина, исключил из проекта упоминание о праве государства вмешиваться в частно-правовые отношения. Впрочем, в конечном итоге, установки были выполнены. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г., был введен в действие с 1 января 1923 г. Он послужил образцом для Гражданского кодекса УССР, который обсуждался и был принят с опозданием примерно на месяц, - утвержден 16 декабря 1922 г., введен в действие с 1 февраля 1923 г.

Гражданский кодекс УССР 1922 г. походил на ГК РСФСР не только идеологической и методологической основой, но также структурой и содержанием. Как тот, так и другой состоят из одинаковых разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. Количество статей также практически совпадает: 435 статей Гражданского кодекса УССР против 436 - ГК РСФСР. Не отличалась структура разделов и наименование глав.

Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – Т. 44. – С. 412.

Общая часть содержала нормы, посвященные субъектам, объектам права, сделкам как основному способу установления, изменения или прекращения гражданских правоотношений, исковой давности, субъектами гражданского права признавались как граждане, так и организации (юридические лица). Гражданскую правоспособность могли иметь формально все граждане, однако статьи 1 и 4 содержали возможность ограничения "по суду в правах". В интерпретации одного из редакторов ГК РСФСР, А.Г. Гойхбарга, это означало, что правоспособность является лишь условно препорученной способностью, поражение которой принадлежит не только, в общей форме, законодателю, но и в отдельных случаях гражданскому суду - в силу ст. 1 ГК. Как отмечал П.И. Стучка, "Можно сказать, что вся наша советская наука гражданского права основывается на этой статье 1 да еще статье 4" ¹⁵.

Объектом гражданских прав могло быть лишь имущество, не изъятое из гражданского оборота (ст. 20). При этом перечень изъятого из оборота имущества был достаточно внушительным. К нему, в частности, относились: промышленные, транспортные и иные предприятия в целом; оборудование промышленных предприятий, подвижный состав железных дорог, морские и речные суда и летательные аппараты; сооружения транспорта, народные связи и т.п.; сооружения коммунальные; строения и т.д. (ст. 22).

Значительное внимание уделялось в Гражданском кодексе регламентации сделок, которые определялись как действие, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений (ст. 26). Могли быть сделки односторонними или взаимными (взаимные сделки -суть договоры).

Кодекс детально регламентировал условия заключения, форму сделок и последствия признания сделок недействительными.

Правила, установленные относительно исковой давности, были достаточно типичными, однако для государственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций предусматривался ряд исключений - ст. 44 и др.

¹⁵ Стучка П.И. Курс советского гражданского права: Ч. П. – М., 1929. - С. 11, 35.

Раздел "Вещное право" включал в себя нормы, посвященные праву собственности, праву застройки и залогу.

Статья 52 упоминала о собственности: государственной (национализированной и муниципализированной), кооперативной, частной. В соответствии со ст. 54 предметом частной собственности могло быть всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Решение, в целом, достаточно демократичное. Однако если сравнить данную норму с ограничениями, установленными ст. ст. 22, 24 ГК, то окажется, что в совокупности со ст. ст. 55, 56 они лишают предпринимателя возможности осуществлять сколь-нибудь заметную деятельность, основанную на его инициативе, предприимчивости и самостоятельной воли. Другими словами, право частной собственности настолько сужено, что, в конечном итоге, его можно считать существующим лишь в виде исключения.

Для защиты права собственности предусматривался виндикационный иск (ст. ст. 59-60). Возможно, было также требование устранение всяких нарушений права собственности, хотя бы они и не были соединены с лишением владения. При этом действовало существенное исключение из общего правила: бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или вообще перешло во владение трудящихся до 24 августа 1922 г., не имели права требовать возвращения этого имущества (примечание к ст. 59). Таким образом, независимо от наличия "правовых" оснований лишения имущества в первые годы советской власти, бывшие собственники не имели шансов получить его обратно. В противовес этому для защиты права государственной собственности применялась ничем не ограниченная виндикация (ст. 60). Любопытно, что неограниченная виндикация (для ограниченного круга субъектов) обосновывалась сентенцией отвергнутого римского права - "где я (собственник) нахожу свою вещь, там я ее виндицирую (отбираю)". (Ландкоф С.Н.).

Из способов перехода права собственности Кодекс предусматривал договор, реквизицию и конфискацию (ст. ст. 66, 69, 70).

Кроме права собственности, Гражданский кодекс предусматривал право застройки и залог имущества, являвшихся по своей сути, правами на чужие вещи.

Право застройки определялось как право возведения на

государственной земле строения и пользования им вместе с земельным участком в течение обусловленного срока (ст. ст. 71-84). Фактически, это суперфиций, обеспечивающий право пользования чужим земельным участком для возведения на нем строения и пользования им в течение длительного срока и предоставляющий суперфициарию весьма стабильные и широкие полномочия. Позже эти статьи были отменены, а вместо них введен ряд норм, закреплявших право бессрочного пользования земельными участками для возведения на них строений на праве собственности жилищно-строительного кооператива.

Залог имущества не мог не быть ограничен в связи с сужением круга объектов права, в частности, с отменой частной собственности и упразднением деления имущества на движимое и недвижимое. Поэтому ипотека не предусматривалась. Существовал также ряд ограничений относительно предмета залога (ст. 87). В остальном право залога было достаточно типично: допускался залог в силу договора или специального указания закона, возможен был перезалог, отдельно оговаривался залог долговых требований, строений, морских торговых судов, товара в обороте и т.п. По общему правилу, заложенное имущество передавалось залогодержателю. Исключение из общего правила было сделано для строений, а также иных случаев, предусмотренных соглашением сторон (ст. 92). Следует отметить, что залог строений несколько напоминал по внешним признакам ипотеку, однако таковая, как отмечалось, принципиально не была возможна в советском гражданском обороте.

Раздел "Обязательственное право" состоял из тринадцати глав, однако фактически нормы его были сгруппированы в четыре неравноценных по объему блока: общие положения (гл. I); обязательства, возникающие из договоров (гл. II-XI); обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения (гл. XII); обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда (гл. XIII).

В свою очередь, договорные обязательства имели "общую" и "специальную" части.

Любопытно отметить, что структура и методология этого раздела ГК УССР (как и других советских гражданских кодексов) поразительно напоминали книгу вторую Германского гражданского кодекса. Много общего было и в их содержании.

Обязательство определялось как отношение, в силу которого одно лицо (кредитор) имеет право требовать от другого (должника) определенного действия, в частности, передачи вещей или уплаты денег, либо воздержания от действий (ст. 107).

Особое внимание уделялось договорным обязательствам. В соответствии со ст. 130 договор признавался заключенным, когда стороны выразили друг другу согласие по всем существенным его пунктам. В связи с этим предлагался перечень таких пунктов: существенными признавались -предмет договора, цена, срок, а также все те пункты, "относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение". Детально определялся порядок заключения договоров и момент возникновения договорных обязательств.

В качестве способов обеспечения договорных обязательств в главе второй этого раздела Кодекса были названы неустойка (ст. ст. 141-142) и задаток (ст. 143). Обращает на себя внимание совпадение этого решения с тем, что предложено в Германском гражданском уложении: нормы о залоге -"Вещное право"; задаток и неустойка - "Обязательственное право" (общие положения обязательственного права); поручительство названо среди отдельных видов договоров. Аналогично, в общем виде, и содержание соответствующих норм (с поправкой на "конспективность" Гражданского кодекса).

Среди отдельных видов договоров названы: имущественный наем, купля-продажа, мена, заем, подряд, поручительство, поручение (сюда же отнесены нормы о доверенности), комиссия, (нормы о ней включены были в Гражданский кодекс специальным законом от 16 октября 1925 г.), товарищества, страхование.

Весьма оригинальным был подход к регулированию товарищества. Кодекс предусматривал существование нескольких их видов: простого товарищества, полного товарищества, товарищества на вере, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерного общества (паевого товарищества) - ст. ст. 276-366. Простое товарищество представляло собой обычный договор товарищества, известный еще римскому и более поздним системам права. Остальные его виды, упоминавшиеся в Гражданском кодексе, являются юридическими лицами ("хозяйственными обществами" - если

пользоваться сегодняшней терминологией). Следует обратить внимание на некоторые отличия тогдашней классификации товариществ от той, что применяется сегодня. Так, товарищество на вере - теперь командитное общество, товарищество с ограниченной ответственностью - сейчас общество с дополнительной ответственностью, "акционерное общество" охватывало понятия собственно акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью в теперешнем их понимании по украинскому законодательству. Впрочем, довольно скоро необходимость для Советского государства в товариществах отпала; нормы, посвященные им, стали представлять теоретический, а скорее - исторический интерес. Некоторое значение сохранили лишь акционерные общества. Действовали они, кстати, на основании не норм Гражданского кодекса, а в соответствии с Положением об акционерных обществах от 17 августа 1927 г. Могли создаваться только государственными организациями, учреждениями или предприятиями и применялись, в основном, для деятельности за границей, "в странах народной демократии" ¹⁶.

Последний раздел Гражданского кодекса был посвящен вопросам наследственного права.

Говоря о наследовании, следует иметь в виду, что декретом от 11 марта 1919 г. оно было отменено вообще. Затем, декретом от 21 марта того же года, право наследовать было восстановлено, но с существенными ограничениями размера наследства (суммы), круга наследников и объема прав, передаваемых по наследству (наследственное имущество переходило к наследникам в пользование, а не на праве собственности).

Гражданский кодекс более либерально подходил к решению этих вопросов, предусмотрев, что имущество переходит (может переходить) к наследникам на праве собственности, если соблюдены два условия: 1) сумма наследства не превышает 10 тыс. руб.; 2) наследниками являются супруги, дети, внуки, правнуки, усыновленные и другие лица, которые являются нетрудоспособными, нуждающимися и находились на иждивении умершего не менее 1 года до дня смерти. Постепенно возможности наследования были несколь-

¹⁶ См.: Советское гражданское право. – Т. 1. – М., 1950. – С. 169.

ко расширены: отменен предельный размер наследства, расширены круг наследников по закону и возможности распорядиться имуществом на случай смерти путем завещания.

В конечном итоге, наследственное право выглядело следующим образом: наследование было возможно как по закону, так и по завещанию; действовало правило об определенной свободе завещательных распоряжений (но с ограничением круга наследников по завещанию требованием соблюдения условий их выбора, а также обязательной долей).

Наследниками по закону могли быть три очереди родственников:

1 - дети (в том числе усыновленные), супруги, нетрудоспособные родители;

2 - трудоспособные родители;

3 - братья и сестры умершего.

Каждая предыдущая очередь устраняла от наследования последующую. Внуки и правнуки наследовали по праву представления (ст. 418).

Завещание должно быть подписано завещателем, а при его неграмотности – рукоприкладчиком. Несоблюдение нотариальной формы влекло за собой недействительность завещания.

Для принятия наследства предоставлялся срок в 6 месяцев. Если же за это время наследство не было принято или все наследники отказались от наследства, то оно переходило в собственность государства, как выморочное (ст. 433). При этом государство по долгам наследодателя, как и любой другой наследник, отвечало лишь в пределах действительной стоимости наследственного имущества (ст. 434).

6.3.2. ГК УССР 1963 г. (Действующий Гражданский кодекс Украины)

Гражданский кодекс УССР был принят 18 июля 1963 г. и введен в действие с 1 января 1964 г.

Перед тем как давать общую характеристику этого кодекса, необходимо сделать оговорку. Дело в том, что на момент подготовки учебника он является действующим Гражданским кодексом Украины (с многочисленными изменениями и дополнениями). Поскольку новеллы в законодательстве подробно изложены при освещении отдельных вопро-

сов, тут дана лишь общая характеристика содержания и структуры, а также прослежена динамика отдельных принципиальных решений на момент его принятия.

ГК УССР 1963 г..состоял из преамбулы и восьми разделов, включающих 572 статьи. Наименования разделов: I -Общие положения; II - Право собственности; III - Обязательственное право; ГУ - Авторское право; V - Право на открытие; VI - Изобретательское право; VII - Наследственное право; VIII - Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений.

Если говорить о наиболее характерных моментах, отличающих этот кодекс от ранее действующего ГК УССР 1922г., то, прежде всего, следует назвать такие черты:

1) по своей структуре Кодекс заметно отошел от пандектной системы, исключив из пределов правового регулирования семейные отношения, но предусмотрев разделы, посвященные авторскому и изобретательскому праву;

2) раздел второй назывался "Право собственности", а не "Вещное право", как ранее, что отражало тенденцию к сокращению числа вещных прав. Среди видов собственности не упоминалась частная собственность;

3) значительно расширен перечень обязательств. В частности появились главы о поставке, контрактации, ссуде, подряде на капитальное строительство, расчетных и кредитных отношениях, пожизненном содержании, спасении социалистического имущества и др.

4) произошло перераспределение материала внутри разделов и между разделами. Так, нормы о доверенности из обязательственного права были перенесены в раздел "Общие положения", поручительство - из договорных обязательств перекочевало в главу 16, посвященную обеспечению исполнения обязательств. Туда же попали нормы о залоге, находившиеся ранее среди вещных прав;

5) были обновлены, отредактированы и взаимосогласованы многие статьи. Кроме того, все они по примеру Германского гражданского кодекса получили наименования, которые стали учитывать при толковании содержания соответствующей нормы.

Однако наиболее существенные изменения произошли в

содержании и духе норм. Рассмотрим основные из них, следуя за структурой Кодекса.

I раздел содержит общие положения об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществлении гражданских прав и их защите, о субъектах права, представительстве, доверенности, исковой давности.

В этом разделе наряду с либерализацией некоторых норм (например, частичным закреплением в ст. 4 принципа, известного еще римскому праву, - дозволено все, что не запрещено законом), были усилены отдельные ограничения инициативы и самостоятельности участников гражданских правоотношений. Так ст. 5 ГК 1963 г. более жестко определяла последствия злоупотребления правом, предусматривая, что гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они "осуществляются в противоречии с назначением этих прав в социалистическом обществе в период строительства коммунизма". При этом от граждан и организаций требовалось не только соблюдение законов, но и уважение к "правилам социалистического общежития и моральным принципам общества, строящего коммунизм".

Существенной новеллой в сфере защиты гражданских прав являлась ст. 7, предусматривавшая возможность гражданско-правовой защиты чести и достоинства граждан и организаций. При этом применение санкций не было связано с требованием наличия вины нарушителя.

Субъектами гражданских правоотношений Кодекс признает граждан и организации - юридические лица. Государство не упоминается специально среди субъектов гражданско-правовых отношений, но такой его статус следует из содержания отдельных норм (например, о праве собственности, о наследовании и др.).

Гражданский кодекс 1963 г. более полно и точно, по сравнению с ранее действовавшим кодексом, определил понятие юридического лица. Вместе с тем, тут осталось достаточно много неясностей. В частности не определено соотношение понятий "организация", "предприятие", "учреждение", которыми оперирует законодатель. Нет и самого определения этих категорий.

Кодекс не содержит норм, специально посвященных определению объектов права. Большая часть их размещена в тех или иных главах раздела "Право собственности". Зато

в "Общих положениях" значительное внимание уделено сделкам. Более детально регламентирована форма сделок, а также основания и последствия признания сделок недействительными.

Кроме того, раздел I дополнен положениями о представительстве и доверенности. Предусматривается, что полномочия представителя могут возникать из закона, доверенности или административного акта, определяются форма, срок действия, основания и последствия прекращения доверенности.

Раздел "Право собственности" весьма характерен для "законодательства страны, построившей социализм и перешедшей к постепенному строительству коммунистического общества".

Во-первых, право собственности закреплено в качестве единственного, официально признанного, вещного права. Хотя в литературе была высказана точка зрения (А.В. Венедиктов), что к вещным правам относится также право оперативного управления, широкого распространения она не получила. Возможно потому, что отношения собственности и "оперативного управления" по характеру, скорее, административные, чем гражданско-правовые.

Во-вторых, в связи с ликвидацией частной собственности, изменениями экономического строя, принятием новой Конституции СССР, изменилась классификация форм собственности. Кодекс исходил из существования социалистической собственности и личной собственности граждан на имущество, предназначенное для удовлетворения их материальных и культурных потребностей (ст. ст. 87, 88 ГК).

Более подробно, чем раньше, урегулированы вопросы, связанные с осуществлением права общей собственности. Предусмотрено, что общая собственность может быть долевой (с заранее определенными долями) и совместной (без предварительного определения долей, равенство которых презюмируется). Детальную регламентацию получил один из видов совместной собственности - собственность колхозного двора, напоминавшего собою замкнутый хозяйственный мирок древнеримской "фамилии" (ст. ст. 120-127).

Специальная глава (12) посвящена регулированию возникновения и прекращения права собственности, моменту ею возникновения, распределению риска случайной гибели и пр

Для защиты права собственности, как и раньше, были предусмотрены вещные иски. Но теперь привилегии государства по виндикации его имущества были дополнены аналогичными привилегиями для колхозов, иных кооперативных и общественных организаций (ст. 146).

Нормы обязательственного права составляют основное содержание гражданских кодексов бывших союзных республик, в том числе и ГК УССР 1963 г., где обязательствам посвящена 321 статья из 572.

Раздел "Обязательственное право" состоит из двух частей. В первой из них регулируются общие положения обязательств - дано их определение, названы (в не очень удачной по характеру - отсылочной норме - ст. 151 ГК) основания возникновения, указаны требования к исполнению обязательств и т.д.

В целом, общие положения обязательственного права достаточно традиционны. Наиболее существенными можно признать новеллы относительно способов обеспечения обязательств (выделенных особо и объединенных в отдельную главу), а также определения условий ответственности за нарушение обязательств.

Если говорить об общих тенденциях, то следует отметить особое внимание законодателя к такому способу обеспечения, как неустойка. Теперь она может быть не только договорной, но и следовать непосредственно из закона (причем, сфера применения последней и в дальнейшем неуклонно расширялась). Регулирование залога, наоборот, было не слишком детальным, не упоминались некоторые ранее существовавшие виды залога (права застройки, права требования и т.п.), не шла речь о перезалоге и т.д. Появился также новый способ обеспечения обязательств - гарантия, являвшаяся по сути, поручительством, но в отношениях между социалистическими организациями (ст. 196).

В отличие от ГК УССР 1922 г., где вина не фигурировала в качестве условия ответственности за нарушение обязательств, ст. 209 ГК 1963 г. устанавливала, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет имущественную ответственность лишь при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, был закреплен принцип "виновного с исключением" начала. Это явилось шагом вперед.

Отдельным видам обязательств посвящена вторая часть раздела. Из многочисленных возможных вариантов построения системы обязательств законодатель избрал традиционную, напоминавшую право Юстиниана и Гражданский кодекс Франции 1804 г., структуру:

1) договорные обязательства (купля-продажа, дарение, поставка, контрактация, имущественный наем, наем жилого помещения, безвозмездное пользование имуществом, подряд,подряд на капитальное строительство, перевозка, государственное страхование, заем, расчетные и кредитные отношения, поручение, комиссия, хранение, пожизненное содержание, совместная деятельность);

2) как бы договорные обязательства, то есть обязательства, возникающие из односторонних действий (объявление конкурса);

3) обязательства из правонарушений (вследствие причинения вреда);

4) обязательства из как бы правонарушений (вследствие приобретения или сбережения имущества без достаточных оснований).

Раздел IV - "Авторское право", как и два последующие -"Право на открытие" и "Изобретательское право", являются абсолютными новеллами Гражданского кодекса. В ГК УССР 1922 г. данные виды отношений не упоминались вообще. Они входили в сферу правового регулирования специального законодательства - Закона УССР от 6 февраля 1929 г. "Об авторском праве", созданного на базе союзных "Основ авторского права" от 11 мая 1928 г. Такое решение было не совсем удачным, и при второй кодификации положение исправили. При этом принципиальные решения названных актов в значительной степени были перенесены в ГК 1963 г. Это касается определения авторского права, определения его субъектов, объема их прав, содержания авторских договоров и т.п.

В результате неоднократных изменений и дополнений (особенно после присоединения СССР к Всемирной конвенции об авторском праве) многие положения данного раздела стали существенно отличаться от первоначальной редакции, а в процессе дальнейшего обновления законодательства утратили силу.

Последнее касается и права на открытие и изобретательского права.

В числе новелл наследственного права (раздел VII) можно назвать: установление очередей наследования по закону с равенством долей наследников внутри очереди (ст. ст. 529, 530); определение порядка наследования нетрудоспособными иждивенцами, усыновленными и усыновителями (ст. ст. 531, 532); расширение права распоряжения имуществом путем завещания с ограничением его только оговоркой о праве на обязательную долю (ст. 535). Предусмотрено, что завещание должно быть в нотариальной форме, однако, при этом был значительно расширен круг случаев, когда завещания могли быть приравнены к нотариально удостоверенным (ст. 542). Среди завещательных распоряжений названы завещательный отказ (легат) - ст. 538, подназначение наследника (наследственная субституция) - ст. 536, возложение на наследника исполнения действий для общеполезной цели - ст. 540, возложение на наследника обязанности предоставления другому лицу права пожизненного пользования домом - ст. 539.