2015-05-18
6345
Принцип равенства. Согласно этому принципу, все индивиды наделяются одинаковыми правами и обязанностями. Исходя из приведенного определения, рассматриваемый принцип называется еще и равноправием. Однако законодательство любой страны изобилует примерами особенностей в статусе тех или иных групп населения (особенности прав и обязанностей отдельных категорий работников, социальные права, предоставляемые лишь некоторым группам населения, и т. д.) В связи с этим, конституционный принцип равенства не исключает различий в правах и обязанностях индивида. Он лишь не допускает дискриминационных различий. Дискриминация – необоснованные, несправедливые различия в правах и обязанностях индивидов. Не противоречат принципу равенства и тем самым не являются дискриминационными различия в правовом статусе индивидов, которые обусловлены:
интересами всего общества. Например, в интересах общественной безопасности статья 36 Конституции Республики Беларусь ограничивает свободу политических объединений судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащих;
|
|
|
положительными качествами (добродетелями) индивидов. Так, закрепленное в статье 39 Конституции право на доступ к должностям в государственных органах ставится в зависимость от способностей и профессиональной подготовки лиц;
стремлением защитить социально уязвимые категории населения, которые по объективным причинам не могут на равных конкурировать с другими. Часть 2 статьи 48 Конституции гарантирует лицам, нуждающимся в социальной защите, возможность получения от государства бесплатного жилья или за доступную плату.
Принцип единства прав и обязанностей. У человека имеются не только права, но и обязанности. Статьи 52–57 Конституции посвящены обязанностям личности. Некоторые индивидуальные обязанности содержатся в других статьях. Так, обязанности родителей и детей установлены статьей 32.
Очевидно, что число конституционных норм о правах человека значительно превышает количество обязывающих норм, адресованных именно личности. На самом деле обязанностей у человека не меньше, чем прав, поскольку, во-первых, многие из них закреплены не в Конституции, а в законах, во-вторых, обязанности не всегда формулируются непосредственно, но они вытекают из смысла конституционных положений. Первые в мире конституционные акты отреагировали на имевшее место угнетенное положение большинства людей провозглашением прежде всего прав человека. Права и обязанности находятся также в зависимости от характера общественного строя – преобладания в нем публичных или частных отношений. По свидетельству ученых, закрепление обязанностей личности стало новеллой, введенной советскими конституциями[129]. Это было обусловлено господством публичных интересов над частными. Но каким бы ни был общественный строй той или иной страны, конституции все равно закрепляют больше прав, нежели обязанностей, ибо человек признается ценностью. Согласно Конституции Беларуси, человек – не просто ценность, а высшая ценность, поэтому гарантирование его прав – цель государства, а возложение обязанностей – одно из необходимых средств достижения этой цели. Отсюда следует, что при всей взаимосвязанности индивидуальных прав и обязанностей они представляют собой разнопорядковые явления с позиций целей и ценностей.
|
|
|
В связи с изменением характера общественного строя действующая Конституция закрепляет меньше обязанностей, чем советские основные законы.
Наиболее важная норма об обязанностях личности закреплена в разделе I Конституции. Согласно части второй статьи 2, гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Индивидуальные обязанности следуют уже из самого факта закрепления прав человека: невозможно, к примеру, обеспечить право частной собственности при отсутствии обязанности индивидов воздерживаться от посягательств на чужую собственность. Таким образом, обязанности человека производны от каждой конституционной нормы о праве или свободе личности.
Перечень обязанностей личности в белорусской Конституции является довольно стандартным: такие или схожие долженствования имеются в основных законах других стран. Однако необходимо подчеркнуть, что во многих зарубежных конституциях обязанности личности вообще не закрепляются или закрепляются в меньшем объеме. В современных условиях это различие больше обусловлено конституционной традицией, нежели реальным статусом человека.
Принцип единства прав и обязанностей личности признается всеми государствами, причем его значение на современном этапе возрастает.
Принцип гарантированности прав и свобод. Каждое право, закрепляемое в Конституции, должно быть обеспечено гарантиями. Гарантии – это все средства и условия, которые необходимы для реального осуществления права человека. Обязанность создавать такие гарантии возлагается на государство. Оно должно закреплять в законодательстве лишь те права, которые в состоянии гарантировать. Статья 2 Конституции называет гарантии реализации прав и свобод высшей ценностью и целью общества и государства наряду с самим человеком, его правами и свободами.
