Методика решения

Капитальные вложения по характеру входящих в них затрат и их технологической роли в капитальном строительстве весьма неоднородны. В зависимости от назначения, конструктивных и других особенностей создаваемых зданий, сооружений, производственных мощностей, т. е. основных фондов, в состав капитальных вложений в разных пропорциях входят затраты на инженерные изыскания, проектирование и строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений, затраты на приобретение оборудования и т.д. Поэтому статистика прежде всего должна охарактеризовать производственно-техническую, или, как говорят, технологическую структуру средств, вкладываемых в создание основных фондов.

В технологическом аспекте различают следующие виды капитальных затрат.

На проектно-изыскательские работы. Они включают только расходы по индивидуальному проектированию и инженерно-изыскательским работам на строительство объектов и комплексов основных фондов. Затраты на геологоразведочные работы по выявлению полезных ископаемых, а также на разработку типовых проектов зданий и сооружений, проектов районной планировки и застройки городов и другие, не связанные со строительством, финансируются непосредственно из госбюджета, а не за счет капитальных вложений. Теоретически эти затраты следовало бы учитывать при определении общего размера воспроизводимых основных фондов, т.е. относить к капитальным вложениям.

На строительные работы. Расходы на эти работы составляют самую значительную часть капитальных вложений. К строительным относятся все работы по возведению, расширению, реконструкции и восстановлению зданий и сооружений, предусмотренных проектом, например буровые работы, рытье котлованов для фундаментов, кладка фундаментов и стен зданий, монтаж металлических и железобетонных конструкций зданий и сооружений, работы по устройству санитарно-технического оборудования, благоустройство территории и другие работы.

На работы по монтажу оборудования. К монтажу оборудования относят работы по установке и сборке технологического, энергетического и другого оборудования и технологических конструкций, подводку коммуникаций, изоляционные работы и др. Работы по монтажу оборудования, являющегося частью зданий и сооружений, не относят к данному виду капитальных вложений.

На приобретение оборудования, требующего монтажа. К нему относят технологическое, энергетическое, транспортное и другое оборудование, которое может быть введено в эксплуатацию лишь после его сборки и прикрепления к опоре, например паровые турбины, электрогенераторы, металлорежущее оборудование, ткацкие станки, полиграфическое оборудование и многое другое. Затраты на это оборудование занимают большой удельный вес.

На приобретение оборудования, не требующего монтажа. По характеру применения это оборудование не нуждается в сборке, прикреплении и других монтажных работах, например автомобили, авто-, мото-, электрокары, бульдозеры, экскаваторы и другие виды оборудования. В составе этого вида капитальных вложений в практике планирования и статистики выделяют затраты на оборудование, не входящее з сметы строек. Сюда относят оборудование для замены изношенного или на пополнение парка машин действующего предприятия, а также оборудование, которое в соответствии с принятым порядком разработки проектов не включается в сметы на строительство.

На производственный инструмент и хозяйственный инвентарь. К ним относят все виды производственного инструмента, а также быстроизнашивающиеся и малоценные предметы, расходы на приобретение которых включены в объем капитальных вложений по смете на строительство.

На приобретение рабочего скота и продуктивного стада несельскохозяйственными предприятиями и организациями, зачисляемого в основные фонды.

Затраты, не увеличивающие стоимости основных фондов. К ним относят расходы на подготовку эксплуатационных кадров, лесоустроительные и землеустроительные работы, по окончательно прекращенным строительно-монтажным работам (бросовым работам) и др. Большинство этих затрат не имеет отношения к строительству, но они с народнохозяйственной точки зрения оказываются неизбежными.

Прочие капитальные затраты. К ним относят расходы на приобретение строений у кооперативных организаций и колхозов, на переселение с мест, отведенных под строительство, на содержание дирекции и технического надзора, на работу по насаждению и выращиванию многолетних культур (сады, заповедники и т. д.).

Технологический состав капитальных вложений периодически пересматривался в практике планирования и статистики. Например, затраты на проектно-изыскательские работы не включались в состав капитальных вложений в период с июля 1950 г. по октябрь 1959 г., так как в указанный период деятельность проектно-изыскательских организаций финансировалась непосредственно из государственного бюджета. До 1950 г. в составе капитальных вложений значились затраты на геологоразведочные работы, а также на формирование продуктивного стада. Изменение состава капитальных вложений необходимо учитывать при изучении динамики их объема.

По традиции в статистической литературе иногда капитальные затраты на все виды работ и оборудование, требующее монтажа, называют капитальными работами, а затраты на оборудование (кроме требующего монтажа), производственный инструмент, хозяйственный инвентарь и рабочий скот ‑ капитальными приобретениями.

В состав капитальных вложений не включаются затраты на капитальный ремонт объектов основных фондов, хотя его и выполняют строительные организации. Это связано с тем, что, во-первых, в результате капитального ремонта лишь восстанавливается ранее созданная потребительная стоимость; во-вторых, капитальный ремонт производится за счет определенной части амортизационного фонда, предназначенного для частичного восстановления основных фондов.

Современные данные о технологической структуре капитальных вложений показывают, что подавляющая часть капитальных вложений (около 57%) направляется на выполнение строительно-монтажных работ, примерно 37% на оборудование, инструмент и хозяйственный инвентарь, ПИР – 2 % и прочие – 8 %. —и т. п., при этом четко прослеживается тенденция к увеличению удельного веса затрат на оборудование. Эта тенденция означает улучшение технологической структуры капитальных вложений и ведет к увеличению удельного веса активной части основных производственных фондов отраслей народного хозяйства и в конечном итоге ‑ к повышению экономической эффективности капитальных вложений.

В решении задач планирования и статистического учета капитальных вложений применяется целая система показателей. Среди них наиболее значимыми являются объемы капитальных вложений, незавершенного строительства, ввода в действие мощностей и основных фондов, показатели структуры, степени готовности строек, эффективности капитальных " вложений и многие другие. Первичным показателем, необходимым для решения наиболее важной задачи — оценки выполнения плана капитальных вложений, является их объем.

Объем капитальных вложений — это обобщающий показатель, в денежном выражении характеризующий размер затрат на воспроизводство основных фондов в результате капитального строительства и приобретения оборудования, не входящего в сметы и проекты строек. Будучи стоимостным показателем, он формируется как сумма финансовых затрат, направляемых на создание и приобретение основных фондов, и таким образом характеризует результат осуществления капитальных вложений. Экономический смысл этого показателя позволяет с успехом применять его не только в изучении воспроизводства основных фондов, но и экономического потенциала страны, направлений, темпов и масштабов развития и размещения материально-технической базы всех отраслей народного хозяйства.

В практике планирования и статистики лимиты и объемы фактически выполненных капитальных вложений выражаются сметной стоимостью тыс. р. которая устанавливается при проектировании объектов и комплексов основных фондов. На каждую стройку вместе с проектом составляется смета, которая содержит сведения о денежных затратах на создание каждого объекта в отдельности и всей стройки в целом, т. е. о сметной стоимости объектов и стройки. При этом денежные затраты определяются по видам капитальных вложений в соответствии со спецификой строящихся или приобретаемых основных фондов.

Определение сметной стоимости строительных, монтажных, проектных и изыскательских работ основывается на методологических положениях, сформулированных в Строительных нормах и правилах (СНиП), и отличается трудоемкостью и сложностью. Отметим, что сметная стоимость строительно-монтажных работ устанавливается по сметным нормам расходования производственных ресурсов, оптовым ценам и тарифам на перевозку материалов, введенным с 1 января 2000 г.

Способы определения сметной стоимости производственного оборудования различаются в зависимости от того, связано ли его приобретение со строительством или нет. Так, сметная стоимость оборудования строящихся объектов устанавливается по оптовым ценам промышленности с учетом его доставки, хранения, упаковки и комплектации по сметным нормам и тарифам заготовительно-складских и транспортных расходов. Стоимость оборудования и машин, не входящих в сметы строек, в выполненном объеме капитальных вложений учитывается по оптовым ценам, принятым при составлении плана капитальных вложений, т. е. по действующим ценам, что в известной мере означает отступление от общего правила.

Сметная стоимость проектно-изыскательских работ определяется в сметах на проектирование на основе специальных справочников укрупненных норм, содержащих прейскурантные цены на эти работы. Сметная стоимость прочих капитальных работ устанавливается по нормативам на основе проектных данных.

Объем капитальных вложений представляет собой интервальный показатель, характеризующий их величину за отчетный период. В фактически выполненный объем капитальных вложений включают сметную стоимость всех произведенных за отчетный период капитальных работ и приобретений, а также других капитальных затрат, произведенных за счет капитальных вложений. При этом с точки зрения учета считаются фактически выполненными те виды капитальных вложений, которые удовлетворяют установленным требованиям состояния и готовности соответствующих работ, приобретений и затрат, оформлены утвержденными документами внутрипостроечного учета независимо от готовности строящихся объектов.

Неоднородность технологического состава капитальных вложений предопределяет применение различных принципов учета капитальных вложений по видам. Эти принципиальные положения изложены в СНиПе и правилах финансирования капитального строительства.

Сметная стоимость строительных и монтажных работ учитывается в объеме выполненных капитальных вложений независимо от форм расчетов за выполненные работы и уровня готовности строящихся объектов.

Сметная стоимость работ по монтажу оборудования включается в выполненный объем капитальных вложений, если монтаж станков, машин, агрегатов и т. п. закончен и оформлен актами приемки.

Сметная стоимость проектно-изыскательских работ для текущего капитального строительства и строительства будущих лет учитывается в объеме капитальных вложений по методологии, аналогично рассмотренной для строительно-монтажных работ.

Сметная стоимость оборудования, требующего монтажа, учитывается в выполненном объеме капитальных вложений при условии, если данное оборудование сдано в монтаж. Факт начала или выполнения монтажа устанавливается любым документом о приемке или инвентаризации монтажных работ. Сметную стоимость оборудования, не требующего монтажа, а также инструмента и хозяйственного инвентаря учитывают в выполненном объеме капитальных вложений после доставки их на место назначения, чаще всего на строительную площадку, и оприходования их бухгалтерией застройщика, т. е. при наличии акта, счета или накладной о приемке данного оборудования. Основанием для включения в выполненный объем капитальных вложений прочих капитальных работ и затрат являются официальные документы, оформленные в установленном порядке (акты, ведомости, счета и т. п.).

Применение группировок в изучении капитальных вложений позволяет раскрыть многообразие процесса воспроизводства основных фондов в условиях социалистического ведения хозяйства, охарактеризовать структуру капитальных вложений, пропорциональность развития народного хозяйства и размещения производительных сил в стране, выявить сложившиеся и намечающиеся направления этих процессов, а также решать другие задачи статистики.

Единицей группировки может быть стройка, являющаяся укрупненной единицей совокупности. Но это при группировке будет приводить к неточному распределению капитальных вложений по отраслевому назначению. По этой причине в данной группировке капитальных вложений целесообразно принять за единицу совокупности отдельный строительный объект. Однако в отчетности соответствующих данных нет, их можно получить из учета, осуществляемого застройщиками.

Под стройкой в плановой и статистической практике понимается совокупность строительных объектов, возведение, расширение и реконструкция которых осуществляются по единому проекту и смете. К стройкам, например, относят строительство электростанции, завода, шахты, санатория и т. д.

Строительным объектом считается отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, пристройками, коммуникациями, на возведение которых составлены проект и смета.

Наиболее существенными с точки зрения народного хозяйства являются, группировки капитальных вложений по следующим направлениям:

· экономическому назначению. Капитальные вложения в производственную и непроизводственную сферы народного хозяйства.

· отраслям народного хозяйства и видам производства. В первом случае это промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли, во втором случае ‑ это жилищное строительство, коммунальное строительство и другие отрасли. В дальнейшем капитальные вложения каждой отрасли народного хозяйства распределяются по видам производств и деятельности.

· воспроизводство или воспроизводственная группировка.

По направлению все капитальные вложения подразделяются на следующие группы: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение действующих предприятий и поддержание действующих мощностей.

Новым строительством (новостройкой) считают возведение зданий, сооружений, предприятий и т.д., которые осуществляются на новых строительных площадках по первоначально утвержденному проекту. Например, новые шахты, электростанции, заводы и т.д. Расширение действующих предприятий является строительством новых цехов, сооружений, очередей и т.п. на действующих предприятиях, например новый сборочный цех автозавода. Реконструкцией действующих предприятий считается частичное или полное переустройство предприятий, например переоборудование литейного цеха для применения новой технологии литья деталей. К техническому перевооружению действующих предприятий относят комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов, участков и т. д. на основе внедрения новой техники, механизации и автоматизации производств, модернизации, замены старого изношенного оборудования, новым более производительным и экономичным. Поддержание мощностей действующих предприятий — это мероприятия по возмещению выбывающих вследствие полного износа и ветхости основных фондов. В качестве единицы совокупности в этой группировке следует принять стройку, что облегчает сводку капитальных вложений по данным отчетности.

формам собственности,

источникам финансирования,

региональному размещению.

Необходимые для решения данной задачи примеры, изложены в УМК «Статистика», гл. 27.