О Молодежном парламенте при Саратовской областной Думе

На основании Постановления Саратовской областной Думы
от 22 февраля 2006 года №51-2022 на территории Саратовской области создан и действует Молодежный парламент при Саратовской областной Думе.

Молодежный Парламент является общественным, коллегиальным, консультативным, совещательным органом при Саратовской областной Думе и состоит из представителей муниципальных районов области, студентов высших учебных заведений.

Основной задачей парламента является анализ федерального, регионального законодательства, разработка проектов нормативно-правовых актов, проведение просветительской деятельности в широкой молодежной среде, направленной на повышение правовой культуры и общественно-политической активности молодежи.

В целях развития молодежного парламентаризма на территории Саратовской области Молодежным парламентом при Саратовской областной Думе совместно с комитетом Саратовской областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи проведена работа по созданию в 12 муниципальных районах области муниципальных молодежных парламентов (Энгельсский, Ивантеевский, Татищевский, Петровский, Новоузенский, Балашовский, Духовницкий, Балаковский, Аркадакский, Краснокутский, Хвалынский, Марксовский р-ны).

Общее количество проектов нормативно-правовых актов, разработанных членами молодежного парламента за 2012 год– 6, за 1-ое полугодие 2013 – 7.

При активном участии членов Молодёжного парламента реализуются социальные проекты, конференции на актуальные, интересные молодёжи темы:

1) Проект «Молодежный парламентаризм: кадры для будущего». В целях развития молодежного парламентаризма на территории области Молодежным парламентом при Саратовской областной Думе совместно с комитетом областной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи проводится работа по созданию в муниципальных районах области Молодежных парламентов.

2) Проект «Русь-Инноватика». Данный проект направлен на формирование кружков технического творчества на базе муниципальных школ области, решающих проблему школьного досуга и прививающий интерес к инновационной технической деятельности, закладывающей основу для формирования технических кадров региона.

3) Проект-конкурс под названием «Моя законодательная инициатива» проводится на уровне муниципальных районов, высших учебных заведений и молодежных общественных объединений. Участники конкурса представляют свои проекты законов Саратовской области, а также предложения по изменению федерального законодательства.

4) Проект «UPGRADE России». Проект призван привлечь внимание молодежи к решению острых проблем современной России, рассматривается как механизм вовлечения молодежи в решение вопросов социально-экономического, политического развития страны.

5) Экопроект «Больше кислорода». В рамках проекта участниками (члены Молодежного парламента, студенты Вузов города Саратова, представители молодежных и детских общественных объединений) высаживались саженцы деревьев на территории Саратовской области.

6) С сентября 2012 года реализуется проект «Совет предпринимателей». Цель проекта: создание среды, в которой молодые люди могут генерировать идеи, воплощать их в конкретные проекты и собственные кампании. Участниками проекта могут стать молодые люди, авторы бизнес-идей, которые могут пройти обучение в бизнес-инкубаторе Саратовской области.

Совместно с Министерством экономического развития и торговли с сентября 2012 года реализуется проект «Совет предпринимателей». Цель проекта: создание среды, в которой молодые люди могут генерировать идеи, воплощать их в конкретные проекты и собственные компании, а также содействие в продвижении разработчиков инновационных продуктов, бизнес – проектов посредством соединения интересов бизнеса, управления, науки, инициатив молодёжи. Участниками проекта могут стать молодые люди, авторы бизнес – идей. Они смогут пройти обучение в Школе молодого предпринимателя Бизнес – инкубатора Саратовской области в рамках проекта Молодежного парламента «Бизнес – школа «Мое дело!». По окончании обучения состоится презентация и защита бизнес – планов на заседании Совета предпринимателей, в состав которого войдут представители бизнес – сообщества, органов законодательной, исполнительной власти Саратовской области.

За время работы Молодежного парламента V созыва молодые парламентарии разработали комплекс законопроектов, регулирующих социально-экономическую сферу региона:

1. Проект закона «О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области»;

2. Проект закона «О внесении изменений в закон Саратовской области «Об уполномоченном по правам ребенка»»;

3. Проект закона «О внесении изменений в закон Саратовской области «О защите нравственности детей»;

4. «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи и потребления слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков».

Сейчас разрабатывается законодательная инициатива в сфере экологического контроля, касающаяся поощрения людей, которые зафиксируют несанкционированный выброс мусора.

Законодательные инициативы нашли поддержку в профильных комитетах Саратовской областной Думы, министерствах, ведомствах Саратовской области.

Молодые парламентарии выступили с инициативой проведения региональных конкурсов «Молодые - вперед», «В Школе».

С января 2013г. на территории Саратовской области образовалось
3 муниципальных молодежных парламента: Вольский, Ершовский, Татищевский.

В рамках празднования Дня Российского парламентаризма члены Молодежного парламента провели выездные мероприятия в Аткарском, Вольском, Базарно-Карабулакском, Новобурасском районах.

В июне т.г. Саратовская областная Дума по инициативе Молодежного парламента приняла в первом чтении проект закона Саратовской области «О молодежной политике в Саратовской области».

В молодежной среде существует целый ряд проблем, который сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала региона. Значимость молодежной политики для Саратовской области определяется тем фактом, что молодое поколение составляет существенную часть населения области. Демографами доказан факт начала существенного сокращения численности молодежи и как следствие – трудоспособного населения. С целью создания условий осуществления единой государственной молодежной политики и установления общих принципов, организационных, экономических и социальных основ деятельности, а также разграничения полномочий на всех уровнях власти в сфере молодежной политики в настоящее время существует необходимость принятия федерального закона «О государственной молодежной политики в Российской Федерации».

Основные нормативные документы по разработке и реализации молодежной политики в РФ и ее субъектах (на примере Саратовской области). Законы субъектов РФ о молодежи и молодежной политике.

В России:

1. Конституция РФ

2. Постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодёжной политики в РФ",

3. Гражданский, Семейный, Трудовой, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации содержат нормы, имеющие значение для развития законодательства по вопросам ГМП.

4. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, механизм их включения в систему ГМП.

5. Правовые нормы, затрагивающие вопросы правового положения молодежи и организации работы с ней, есть в ряде других федеральных законов: «Об общественных объединениях»; «О воинской обязанности и военной службе»; «Об образовании»; «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; «О занятости населения в Российской Федерации»; «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; «Об альтернативной гражданской службе» и др.

6. Принятым еще в начале 90-х годов прошлого века Указом Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» осуществление целостной ГМП в России признано одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства.

7. Необходимо выделить подзаконные акты Президента РФ, которыми установлены всероссийские молодежные праздники «День молодежи» и «День российского студенчества», предусмотрены меры в области государственной поддержки: общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи; талантливой молодежи; молодых российских ученых; студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования; молодых деятелей культуры и искусства.

8. Президентские указы под одинаковым названием «О структуре федеральных органов исполнительной власти» позволяют судить о том, как менялись подходы к управлению в сфере ГМП на федеральном уровне.

9.Постановления о программа и д.р.

Региональный аспект

1. ", законами Саратовской области "О молодежной политике в Саратовской области" от 09.10.2006 г. № 94-ЗСО,

2. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Саратовской области"

3. комплексная программа «Патриотической воспитание молодежи Саратовской области на 2012 -2015 годы и

4.ведомственно - целевая программа «Молодежь Саратовской области» на 2912 - 2914 гг.

Формирование приоритетов и направлений реализации региональной молодежной политики ведётся в Саратовской области с 1997 года. Именно с этого года началось создание системы государственной молодёжной политики. С 2000 года работа с молодёжью осуществляется программными методами.

5. Постановление Саратовской областной Думы от 11.12.2012 года №4-121 «Об областной целевой программе «Молодёжь Саратовской области» (2012-2014 годы).:

6. Для оптимизации и устранения дублирования существующих областных программ в сфере молодежной политики реализация областной целевой программы «Молодежь Саратовской области» на 2012-2014 годы осуществляется в рамках двух подпрограмм: «Социализация молодого поколения» и «Патриотическое воспитание детей и молодежи».

Законы субьектов о ГМП.
В большинстве регионов Российской Федерации (республики Алтай, Коми, Татарстан, Чувашия, Мордовия, Ставропольский край, Архангельская, Костромская, Липецкая, Ростовская, Саратовская, Московская, Ленинградская, Кировская области и др.) приняты местные законодательные акты в области реализации государственной молодёжной политики, на основании которых действуют органы по делам молодёжи.

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством области определяет правовые, социально-экономические и организационные механизмы осуществления молодежной политики в Саратовской области и направлен на обеспечение прав молодых граждан, молодежных и детских объединений, защиту их интересов и привлечение их к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики