Кафедра Теории и истории государства и права
КУРС ЛЕКЦИЙ
Учебной дисциплины
«ПРАВОВЕДЕНИЕ»
Форма обучения:
Очная/Заочная
Разработчик:
преподаватель кафедры теории и истории государства и права
Давыденко Никита Михайлович
Тирасполь 2015
ЛЕКЦИЯ № 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ГОСУДАРСТВЕ.
1. Понятие, сущность и признаки государства.
2. Понятие и классификация функций государства.
3. Понятие и элементы формы государства.
4. Форма правления.
5. Форма государственного устройства.
6. Форма государственного режима.
Понятие, признаки и сущность государства.
Государство — суверенная политико-территориальная организация общества, обладающая властью, которая осуществляется государственным аппаратом на основе юридических норм, обеспечивающих защиту и согласование общественных, групповых, индивидуальных интересов при опоре, в случае необходимости, на легальное принуждение.
Общие признаки государства.
Государство — единая политическая организация, которая:
|
|
1) охватывает все население страны в пространственных границах. Территория — материальная основа существования государства. Сама территория не порождает государство. Она только образует пространство, в пределах которого государство простирает свою власть на проживающее здесь население. Территориальный признак порождает гражданство — юридическую связь лица с данным государством, которая выражается во взаимных правах и обязанностях.
Гражданин государства обретает: а) обязанность подчиняться государственно-властным велениям; б) право на покровительство и защиту государства;
2) имеет специальный аппарат управления — систему государственных органов, состоящих из особого разряда лиц, профессионалов по управлению;
3) располагает аппаратом легального принуждения: вооруженной силой и учреждениями принудительного характера (армия, полиция, тюремные и исправительно-трудовые учреждения);
4) в лице компетентных органов издает общеобязательные юридические нормы, обеспечивает их реализацию, то есть государство организует общественную жизнь на правовых началах, выступая тем самым в качестве арбитра, согласовывающего индивидуальные, групповые и общественные интересы. Оно обеспечивает и защищает права своих граждан, а также других людей, которые находятся на его территории. Без права, законодательства государство не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечить осуществление принимаемых им решений;
5) имеет единую денежную систему;
6) имеет официальную систему налогообложения и финансового контроля;
|
|
7) обладает суверенитетом;(Суверенитет (фр. souveraineté — верховная власть, верховенство, господство) независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах).
8) имеет формальные реквизиты — официальные символы: флаг, герб, гимн.
Следует учесть, что государство может быть светским и теократическим. Большинство государств мира — светские, то есть такие, в которых разграничены сферы действия церкви и государства (церковь отделена от государства). В теократических государствах власть принадлежит церковной иерархии (Монголия до 1921 г., современный Ватикан).
Сущность государства — это внутренний смысл его деятельности, который выражает единство общесоциальных и узкоклассовых (групповых) интересов граждан. Любое государство. наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общесоциальные задачи («общие дела»), без которых не может функционировать ни одно общество. Это — средства транспорта и связи, строительство дорог, ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по обеспечению мира и другие.
Два аспекта сущности государства определились с момента его возникновения:
• классовый аспект — защита интересов экономически господствующего класса, осуществление организованного принуждения;
• общесоциальный аспект — защита интересов всего общества, обеспечение общественного блага, поддержание порядка, выполнение других общесоциальных дел.
Содержание деятельности государства приобрело новые качества:
— государство стало на путь преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а посредством достижения общественного компромисса, терпимости, создания условий для развития гражданского общества;
— государство в своей деятельности широко использует такие общедемократические идеи и институты, как разделение властей, плюрализм мнений, высокая роль суда, гласность и др.
;
~ государство применяет средства защиты человека труда, социальной защищенности всех граждан; *
— на международной арене государство проводит политику, требующую взаимных уступок, компромиссов, договоренностей с иными государствами.
Такое государство в современных западных теориях трактуется как надклассовое, представляющее интересы всех слоев общества. Оно называется социальным правовым государством, государством социальной демократии. Сущность и этого государства не лишена классового аспекта, однако он не столь, выражен, как в эксплуататорских государствах — рабовладельческих, феодальных, буржуазных. Более того, в современных государствах (в силу утраты антагонистического характера классовых противоречий) эти аспекты отнюдь не обязательно противоположны друг другу. Социальное правовое государство предполагает наличие гражданского общества, где гражданин — субъект права является свободной автономной личностью.
Понятие и классификация функций государства.
Функции государства — главные направления и виды деятельности государства, обусловленные его задачами и целями и характеризующие его сущность.
Функции государства нельзя отождествлять с функциями его отдельных органов, которые являются частью аппарата государства и находят свое выражение в компетенции, в предмете ведения, в правах и обязанностях (полномочиях), закрепленных за ними.
Приведенные ниже функции государства отражают реализацию общесоциальных или «общих дел» (а не классовых), обеспечивающих объективное существование людей.
Можно классифицировать функции современного государства по различным критериям: субъектам, объектам, способам, средствам и другим элементам государственной деятельности.
Функции государства по способам его деятельности:
|
|
— законодательная,
— исполнительная (управленческая),
— судебная,
— правоохранительная,
— информационная.
Функции цивилизованного государства по сферам (объектам) его деятельности можно разделить на внутренние и внешние.
Внутренние функции — обеспечивают его внутреннюю политику:
1) политическая — выработка внутренней политики государства, регулирование сферы политических отношений, обеспечение народовластия;
2) экономическая — регулирование сферы экономических отношений, создание условий для развития производства: организация производства на основе признания и защиты различных форм собственности, предпринимательской деятельности;
прогнозирование развития экономики;
3) налогообложения и финансового контроля — организация и обеспечение системы налогообложения и контроля над легальностью доходов граждан и их объединений, а также за расходованием налогов;
4) социальная — обеспечение социальной безопасности граждан, создание условий для полного осуществления их права на труд, жизненный достаточный уровень; снятие и смягчение социальных противоречий путем гуманной и справедливой социальной политики;
5) экологическая — обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории государства; охрана и рациональное использование природных ресурсов; сохранение генофонда народа;
6 ) культурная (духовная) — консолидация нации, развитие национального самосознания; содействие развитию самобытности всех коренных народов и национальных-меньшинств; организация образования; содействие развитию культуры, науки;
охрана культурного наследия;
7) информационная — организация и обеспечение системы получения, использования, распространения и хранения информации;
8) правоохранительная — обеспечение охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, законности и правопорядка, окружающей природной среды, установленных и регулируемых правом всех общественных отношений.
Внутренние функции государства ещё можно разделить на две основные группы: регулятивные и правоохранительные.
|
|
Внешние функции — обеспечивают его внешнюю политику:
1) политическая (дипломатическая) — установление и поддержание дипломатических отношений с иностранными государствами в соответствии с общепринятыми нормами и принципами международного права;
2) экономическая — установление и поддержание торгово-экономических отношений с иностранными государствами; раз витие делового партнерства и сотрудничества в экономической сфере со всеми государствами, независимо от их социального строя и уровня развития; интеграция в мировую экономику;
3) экологическая — поддержание экологического выживания на планете;
4) культурная (гуманитарная) — поддержание и развитие культурных и научных связей с иностранными государствами; обеспечение сохранения исторических памятников и других объектов, имеющих культурную ценность; принятие мер к возвращению культурных ценностей своего народа, находящихся за рубежом;
5) информационная — участие в развитии мирового информационного пространства, установление режима использования информационных ресурсов на основе равноправного сотрудничества с другими государствами;
6) оборона государства — защита государственного суверенитета от внешних посягательств как экономическими, дипломатическими, так и военными способами;
7) поддержание мирового правопорядка — участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов;
борьба с международными преступлениями.
Во внешних функциях государства можно выделить два основных направления: внешнеполитическая деятельность (здесь особое значение имеет функция обороны страны) и внешнеэкономическая деятельность