Рекомендации к самостоятельному изучению темы. Понятие административно-правовой ответственности изучается с учетом того, что это, с одной стороны, есть разновидность правовой ответственности вообще

Понятие административно-правовой ответственности изучается с учетом того, что это, с одной стороны, есть разновидность правовой ответственности вообще, с другой стороны, она складывается по поводу отношений, связанных с реализацией компетенции органов именно исполнительной власти. Поэтому студент должен отличать административно-правовую ответственность от ответственности по другим отраслям права. Отличия административной ответственности от иных видов юридической ответственности надо проводить по их назначению, основаниям, особенностям субъекта, видам и порядку применения мер ответственности, особенностям закрепления в законодательстве.

Здесь также надо обдумать не только сходство и отличия административной ответственности с ответственностью по гражданскому и уголовному праву, но и ответственностью по таким отраслям права, как трудовое, финансовое, земельное, экологическое и т.д. Достаточно глубокое изучение содержания административной ответственности позволит студенту прийти к совершенно иным выводам, нежели те, что сделаны в трудах ведущих ученых-правоведов административного права, а также ученых, исследующих иные отраслевые юридические науки.

Изучение законодательства об административной ответственности должно вестись по таким направлениям, как выявление основных правовых источников, закрепляющих нормы административной ответственности, прежде всего Кодекс об административных правонарушениях РФ, а также иные федеральные законы, законы субъектов РФ и подзаконные правовые акты. В ряде случаев эти правовые акты противоречат друг другу, либо содержат грубые внутренние противоречия и пробелы. Выявление их позволит практическому юристу с большим успехом решать конкретные дела, однако нужно обдумать и общественные последствия противоречий и пробелов законодательства.

Следует детально изучить основания административно-правовой ответственности, состав административного правонарушения, ограничение административной ответственности, особенности субъекта административно-правовой ответственности, понятие и виды административных наказаний, правила наложения административного наказания. Следует обратить особое внимание на: а) особенности ответственности юридических лиц, прежде всего на субъективную сторону правонарушения юридического лица; б) особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих, на которых распространяются дисциплинарные уставы; в) порядок наложения штрафа, соответствие этого порядка ст. 35 Конституции РФ; г) предмет конфискации и возмездного изъятия имущества; д) содержание такого вида наказание как лишение специального права; е) цель и сроки применения административного наказания.

При решении задач следует опираться прежде всего на КоАП РФ, исследуя не только его Общую и Особенную части, но и Раздел III, в котором говорится об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Особенностью административного права является то, что им предусматриваются поощрения за правомерное поведение – многолетняя добросовестная работа, либо отдельные действия граждан, вызвавшие особо значительный положительный эффект могут поощряться государственными наградами РФ и субъектов РФ. При изучении этого вопроса следует обратить внимание на порядок назначения государственных наград.

Контрольные вопросы

1. Укажите основные признаки административной ответственности.

2. По каким отличительным особенностям можно отграничить административную ответственность от иных видов юридической ответственности?

3. Какова структура и содержание законодательства об административной ответственности?

4. Какие концептуальные положения закреплены Кодексом об административных правонарушениях РФ 2001 г.

5. Какие обстоятельства исключают административную ответственность?

6. Что является объектом административного правонарушения?

7. Какие имеют место особенности административной ответственности юридических лиц?

8. Перечислите обстоятельства, влияющие на характер и объем административной ответственности физических лиц и раскройте содержание этих обстоятельств.

9. Раскройте содержание объективной стороны состава административного правонарушения.

10. Что представляет собой административное наказание?

11. Что является целью административного наказания?

12. Какие имеют место противоречия в законодательстве об административных правонарушениях?

13. Какие виды административных наказаний предусматриваются в КоАП РФ и иных административно-правовых актах?

14. Раскройте содержание обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

15. Что представляют собой основные и дополнительные наказаний и как выделение данных групп наказаний влияет на назначение наказания?

16. В какой срок должны быть применены меры административной ответственности?

17. Как решается вопрос о применении наказаний за совершение одним субъектом ряда административных правонарушений?

18. Что представляют собой государственные награды и какова цель их введения?

19. Какие группы государственных наград применяются в РФ?

20. Каковы условия награждения граждан РФ

21. Какие льготы имеют место в отношении лиц, которым присвоены государственные награды РФ?

22. Каким образом осуществляется процедура награждения?

23. Каков порядок хранения и ношения государственной награды?