Рекомендации к самостоятельному изучению темы. Государственные служащие – это граждане РФ, осуществляющие на профессиональной основе полномочия соответствующих органов государственного управления

Государственные служащие – это граждане РФ, осуществляющие на профессиональной основе полномочия соответствующих органов государственного управления. Поэтому статус государственных служащих может рассматриваться в рамках темы «Физические лица». Однако понятие и назначение государственной службы изучается в рамках административного права в связи с наличием у определенной категории граждан государственных властных полномочий. Поэтому студент не должен сводить государственных служащих к обычным физическим лицам, а также сводить правовое регулирование отношений государственной службы к разделу трудового права, изучаемым в рамках другой учебной дисциплины. Важным показателем отличительных особенностей государственной службы от иных трудовых отношений являются принципы государственной службы.

Термин "государственная должность" является ключевым как для определения понятия органа государства (поскольку таковой является по сути совокупностью должностей), так и для определения статуса государственного служащего. Однако не все государственные должностные лица являются государственными служащими. Поэтому студент должен различать категории и группы государственных должностей по основанию и порядку назначения, месту в иерархии государственных должностных лиц, а также по классным чинам и порядку их присвоения.

Права и обязанности государственных служащих изучаются не как категория трудовых правоотношений (т.е. не через специфику конкретных функций), а как институт, обеспечивающий наиболее эффективную реализацию властных полномочий. В связи с этих следует особое внимание обратить на ограничения по государственной службе, гарантии для государственных служащих.

Прохождение государственной службы изучается через такие категории как способы замещения должностей, аттестация и государственные квалификационные экзамены, поощрения и дисциплинарная ответственность государственных служащих.

Особенности федеральной государственной службы подчеркиваются теми нормативными актами о государственной службе, которые распространяются только на федеральных служащих. Т.е. от студента требуется знание соответствующего федерального законодательства.

Военная и правоохранительная государственная служба характеризуются некоторыми особенностями, касающимися порядка исполнения функций соответствующего ведомства, порядка назначения на должность и освобождения от должности, а также специальными званиями. Перечисленные особенности студент должен для себя раскрыть на примере таких видов службы в военизированных ведомствах, как служба в Вооруженных силах, в органах внутренних дел, в таможенных органах и т.д. Дипломатическая служба изучается в рамках предмета "Международное право".

Государственная служба субъекта федерации изучается по принципам, предусмотренным для изучения федеральной гос. службы.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой государственная должность? Укажите основные ее признаки и отличия от прочих должностей.

2. По каким критериям различаются категории государственных должностей?

3. В чем смысл выделения различных категорий государственных должностей?

4. Назовите основные отличия различных групп государственных должностей

5. Что представляет собой государственная служба?

6. Чем отличается государственная служба от иных видов оплачиваемого труда?

7. Что представляет система государственной службы?

8. Каковы основные принципы государственной службы с позиции законодательства и точки зрения правоведов? Каким образом принципы государственной службы отражаются в законодательстве о государственной службе и практике его реализации? Имеются ли отступления от названных принципов?

9. Раскройте содержание прав и обязанностей, запретов, требований и гарантий государственных гражданских служащих.

10. Какие механизмы заложены в законодательстве для предотвращения злоупотребления государственными служащими своим служебным положением? Назовите пробелы в законодательстве по этому направлению и возможные пути искоренения коррупции.

11. Кто вправе поступить на государственную гражданскую службу, какие имеются на это ограничения?

12. Какие правила поступления на государственную службу устанавливаются законодательством в зависимости от системы государственной службы, категории и группы государственной должности?

13. Каков порядок поступления на должность государственной гражданской службы?

14. Раскройте сущность и содержание служебного контракта государственного гражданского служащего.

15. Как соотносятся между собой должностной регламент и служебный контракт?

16. Каковы цели аттестации государственных гражданских служащих?

17. Укажите на последовательность основных действий при аттестации государственных гражданских служащих.

18. Назовите виды решений и рекомендаций аттестационных комиссий и порядок их реализации.

19. Что представляют собой классные чины государственных гражданских служащих? Укажите на их юридическое значение, порядок присвоения и сохранения.

20. Какие имеют место способы присвоения классного чина?

21. Какие имеются разновидности классных чинов?

22. При каких обстоятельствах прекращается государственная гражданская служба?

23. В чем состоят основные особенности военной государственной службы?

24. Раскройте назначение военной государственной службы, особенности поступления на нее и ее прохождения.

25. Дайте обобщающую характеристику государственной правоохранительной службы.

Тема 7

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПООЩРЕНИЯ

ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Формируемые компетенции: ОК-1, ОК-3, ОК-4; ПК-4, ПК-5, ПК-9,

Литература: 1-3, 8, 9, 47, 55

Формы контроля: проверка письменного задания; семинарское занятие.