Тема. Представительные органы власти

Земский собор

Земский собор – это центральное общегосударственное сословно-представительное учреждение середины XVI–XVII веков.

Сам термин «Земский собор» был введен в научный оборот историком С.М. Соловьевым и с середины XIX века в различных источниках этот орган, в основном, так и назывался. До этого времени встречалось другое определение – «Собор всея земли».

Первым Земским собором принято считать собор 1549 года.

Собор состоял из двух палат:

- верхняя: царь, Боярская Дума, Освященный собор (верхи духовенства);

- нижняя: выборные лица от служилого сословия, купечества, ремесленников, иногда и черносошных крестьян.

Нормы представительства, периодичность созыва, сроки работы определены не были. Техника созыва собора выглядела следующим образом. Инициатива созыва, как правило, принадлежала правительству, которое рассылало воеводам особые призывные грамоты с предложением выбирать людей на очередной Земский собор. Воеводы доводили эти грамоты до населения. Избиратели (в основном, дворяне и посадские люди) выбирали депутатов, которых в то время называли выборными, составляли об этом протокол, скрепленный подписями. Но очень часто, из-за срочности решения определенных вопросов, собрать представителей с мест было сложно, и на собор созывали тех, кто ближе, в первую очередь столичное дворянство.

По способу созыва известны следующие группы Земских соборов:

- соборы, созываемые царем по своей инициативе (эта группа была преобладающей);

- соборы, созываемые царем, но по инициативе сословий;

- соборы, созываемые сословиями в отсутствие царя или против него;

По существу рассматриваемых вопросовсоборы были:

- законодательные;

- военные, решающие важные стратегические вопросы;

- совещательные;

- избирающие на царство.

Соборы собирались чаще всего в одной из палат Кремля – Грановитой или Столовой. Дьяк зачитывал письмо – повестку дня собора. Решения собора оформлялись в специальный соборный акт.