Бюрократизм как иррациональное управление

В отличие от бюрократического способа организации управления, который в принципе рационален, бюрократизм- порок, распространенный практически во всем мире. В политическом плане бюрократизм – чрезмерное разрастание и безответственность исполнительной власти, в социальном – отчуждение исполнительной власти у народа (аппарат управления отрывается от общества и становится самостоятельной силу с собственными эгоистическими интересами), в организационном- канцелярская подмена содержания формой (предпосылки развития бюрократизма: правила становятся самоцелью, закон Паркинсона-бюрократия стремится к саморазрастанию и расширению своего влияния), в морально-психологическом- бюрократическая деформация сознания

Бюрократическая деформация сознания предполагает наличие стереотипов:

-функционерское сознание(сведение личностного многообразия служебной деятельности к функционально-ролевому поведению и реакциям, отключение ценностных, нравственных принципов как регуляторов служебного поведения

-бюрократическая «корпоративная» этика и психология: бюрократический псевдоколлективизм (растворение ответственности, «своего рода «круговая порука» аппарата), псевдоактивность

- доминирование консервативных стереотипов поведения-перстраховка (под масками бдительности, добросовестности, основательности), боязнь перемен в системе управления, особенное тех, которые ограничивают сферу деятельности бюрократии

-безосновательное перенесение атрибутов своей социальной роли на собственную персону. Наиболее яркая форма-бюрократическое «братство», присущее и начальственному, и исполнительному бюрократизму

На основе стереотипов формируются социальные установки:

-безразличие к социальному смыслу, назначению и последствиям своей служебной деятельности («переворачивание» проблемы, формы и существа дела-государственные задачи превращаются в канцелярские задачи)

-подмена общих государственных интересов интересами частными, ведомственными и корпоративными, аппаратными и порой даже личными.

2.Многофакторная детерминация внешней политики

Внешняя политика - способ поведения, который принимает государство, проводя свои интересы в отношениях с другими субъектами международных отношений

Детерминанты внешней политики:

1) стратегическое положение государства

2) демографическое состояние (степень зависимости обороны, обеспечение питанием и др.)

3) уровень экономического развития (ведущая роль США, поиски внешнего финансирования, использование природных ресурсов)

4) идеологический фактор

Билет №15.