Изменения в системе законодательства и социальной политике

Декабрьская сессия Верховного Совета СССР 1958 г. утвердила основы законодательства в соответствии с изменением политической ситуации в стране.

1.ослабление централизации законодательства. (для каждой республики создавался свой уголовный кодекс с учетом культурных особенностей и традиций).

2.отменили лишение избирательных прав по суду.

3.исключили статьи, объявляющие граждан «врагами народа» и удаление за пределами СССР.

4.за политические преступления снизили наказания с 17 до 10 статей. «Расстрельные» статьи снизили с 12 до 7.

5.за уголовные и иные преступления снизили максимальный срок лишения свободы с 25 до 15.

6.отменили смертную казнь для лиц, которым не исполнилось 16 лет.

7. был сделан особый список нарушений подростков с 14 до 16 лет.

8.трудовым коллективам и общественным организациям разрешили брать на поруки лиц, которые попадали под незначительные статьи Уголовного кодекса.

9.утверждались новые процессуальные нормы.

Изменения в социальной сфере:

1.сократили подписку на обязательные государственные займы.

2.повысили зарплату низкооплачиваемым работникам.

3.отменили обязательные поставки сельхозпродукции с приусадебных участков.

4.увеличили размер необлагаемого налога и минимальной заработной платы.

5.увеличили пенсии по инвалидности и старости.

6.рабочий день снизили до 6-7 часов (для подростков – 6 часов).

7.рабочая неделя сократилась на 2 часа.

8.отменили налоги за бездетность с одиноких женщин, холостяков, одиноких людей.

9.отменили уголовное наказание за аборты

10. разрешили продажу товаров в кредит на длительный срок.

Вышеперечисленные изменения были связаны с восстановлением экономики, повышением жизненного уровня населения и отсутствием жесткой внутрипартийной борьбы.

Начавшийся еще при Сталине процесс «оттепели», Н.С. Хрущев использовал как средство своего политического утверждения, а также для подрыва авторитета Сталина и его сторонников.

Молотов, Каганович, Ворошилов и Маленков выступали против, считая, что осуждение Сталина вызовет недоумение в партийных ря­дах, создаст трудности для КПСС, плохо скажется не только на престиже страны, но и на авторитете каждого, кто был соратником Ста­лина. Хрущев заявил, что свою долю ответственности он нести готов, надеясь, видимо, не только не пострадать при этом больше осталь­ных, но и выиграть. Его стремление возложить вину за все плохое в прошлом на Сталина и Берию и, тем самым, реабилитировать партию и идею коммунизма было внешне логичным и выгодным всем наслед­никам Сталина. Напоминание о возможности каждому члену Прези­диума высказать на съезде свою точку зрения по вопросам, связан­ным с репрессиями и реабилитацией, не прибавляло решительности оппонентам.

В конце концов, в Президиуме ЦК был достигнут компромисс: решено сделать доклад на закрытом заседании съезда, не публиковать его в печати. В нем не должна была идти речь о реабилитации подсуди­мых на открытых процессах 1936—1938 гг. Хрущев обещал также «не смаковать» прошлое, хотя текста доклада по столъ кардинальному для судеб страны вопросу, вопреки партийным традициям, на утвержде­ние Президиума не представил. Подготовка доклада заканчивалась буквально накануне его прочтения. В нем были объединены материа­лы комиссии П. Н. Поспелова и предварительные «диктовки» самого Хрущева. Текст последнего варианта доклада он в течение двух суток дорабатывал вместе с Д. Т. Шепиловым.

ХХ съезд КПСС состоялся в феврале 1956 г. На съезде были подведены итоги пятой пяти­летки, приняты директивы по шестой пятилетке (1956 — 1960 гг.), поставлена задача догнать и перегнать развитые капиталистиче­ские страны "в краткие исторические сроки". Планы были сорва­ны, задача забыта, а съезд вошел в историю благодаря докладу, сделанному Н.С. Хрущевым на последнем закрытом заседании и которого не было в повестке дня. Необходимость этого доклада, шокировавшего делегатов съезда, Хрущев отстоял в трудных спорах со своими товарищами по Президиуму ЦК КПСС. Мате­риалы к докладу "О культе личности и его последствиях" подго­товила созданная в 1955 г. по предложению Н.С. Хрущева комис­сия ЦК во главе с секретарем ЦК КПСС академиком П.Н. Поспеловым. В докладе были приведены многочисленные факты жестоких расправ над высокопоставленными партийными, государственными и военными деятелями во времена Сталина. Он не содержал теоретических обобщений и глубоких выводов. Вывод был один: казненные "враги народа" на деле были чест­ными партийцами и советскими патриотами.

Хрущев критиковал Сталина:

1.в своем докладе осудил массовые репрессии 30-50-х гг. и нарушение норм демократии (в докладе представленные цифры были очень завышены). (При этом причины проводимых репрессий раскрыты не были. И не была указана своя причастность к этим процессам)

2.критиковал за ошибки, допущенные в период коллективизации и индустриализации. (Подобные крупные преобразования нельзя было сделать без ошибок и противоречий.)

3.за непродуманные решения в предвоенные годы и в период Великой отечественной войны. (Наша страна воевала со всей Европой, с лучшей армией мира – германской, которая заставляла нас ошибаться, иногда принимать неправильные решения)

4. за нарушение принципов коллективного руководства. (Ни одно решение не выносилось лично Сталиным. Все решения обсуждались в ЦК, правительстве, ГКО, Генштабе)

5.критика за утрату контроля за госбезопасностью (послевоенные годы Хрущев и Маленков сами курировали органы госбезопасности).

6.все негативные явления в жизни советского общества были связаны с именем Сталина и возложены на него.

7.сталина обвинили в создании культа личности, чрезмерном восхвалении своих заслуг, приписыванием себе всех достижений в период социализма и за нескромность. (В период, когда страна переживает крупномасштабные изменения, находится в экстремальной ситуации, ее руководитель должен обладать всеми признаками харизматической власти).

Этот доклад, в сокращенном виде зачитанный на закрытых партсобраниях (в СССР он был опубликован в 1989 г., в США — летом 1956 г.), стал главным итогом съезда. С него началось, хотя трудно и медленно, очищение партии и общества от идеологии и практики государственных репрессий. В то же время он положил начало крупному расколу в международном коммунистическом движении. Ряд партий, прежде всего, коммунистическая партия Китая, объявили его ревизионистским.

Н.С. Хрущев настоял "сказать правду о культе Сталина" именно на XX съезде, потому, что это был первый съезд после смерти Ста­лина. Свое развитие доклад получил в постановлении ЦК КПСС "О преодолении культа личности и его последствий" (июнь 1956 г.). В нем не было страшных фактов, но была попытка разо­браться в причинах возникновения культа и его последствиях.

Спустя много лет, вспоминая 1956 год, Н.С. Хрущев признавал: "Мы давали партии и народу неправильные объяснения и все свернули на Берия... Мы создали версию... о роли Берия. Он, мол, полностью отвечает за злоупотребления, которые были сделаны Сталиным... Мы никак еще не могли освободиться от того, что Сталин — друг народа, отец народа... Простые люди молились на Сталина..." Инициатор борьбы с культом личности Сталина так и не смог или не захотел понять, что истоки государственного тер­рора уходят в политическую систему общества, которая позволя­ла одному человеку сосредоточивать в своих руках безграничную власть.