Тема№9 Административно территориальное устройство

Административно территориальное устройство можно определить как совокупность всех административно территориальных единиц Республики Беларусь с функционирующей в их пределах системой государственных органов власти. Конституцией закреплено, что территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь.

Территория Республики Беларусь неотчуждаема и едина, она делиться на области, районы, города и иные административно территориальные единицы.

Административно территориальное деление Республики Беларусь как унитарного государства это деление территории Республики Беларусь на определённые части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка в реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь.

Административно территориальное устройство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

1)единство и неотчуждаемость территорий Республики Беларусь;

2)сочетание общегосударственных интересов и интересов населения проживающего на территории;

3)сочетание единой государственной власти Республики Беларусь;

4)осуществление местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно территориальных единиц;

5)равномерности, сбалансированности и комплексности развития административно территориальных единиц;

6)Включение в состав территорий более крупных административно территориальных единиц территорий менее крупных административно территориальных единиц;

7)примерного равенства размеров территорий и численности населения административно территориальных единиц одного вида;

8)многообразие правовых статусов административных территорий и территориальных единиц в соответствии с их значением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и т.д.

9)гласности и учёта общественного мнения при решении вопросов административно территориального устройства.

К административно территориальным единицам в Республики Беларусь относятся: области(6), районы(118), города(81), поселки городского типа(123), сельсоветы(их количество постоянно меняются).

Для каждой административно территориальной единицы устанавливаются наименования, границы, и административный центр в котором располагаются органы исполнительной власти.

Территории городов в целях оптимальной организации исполнения решений связанных с удовлетворением социально-культурных, бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности при необходимости делятся на районы, не являющиеся самостоятельными административно территориальными единицами.

Территория Республики Беларусь делиться на территорию столицы и территории областей как административно территориальные единицы.

Территория района делится на территорию сельсоветов, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

Территории населенных пунктов, не являющихся административно территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов составляют их территорию.

Территориальными единицами в Республике Беларусь являются населенные пункты в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а так же территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории недвижимых материальных историко-культурных ценностей и зона их охраны территорий оборонного назначения и т.д.).

В связи с необходимостью установления особого режима государственного управления обусловленного требованиями национальной безопасности, экологическими и иными требованиями административно территориальных единиц и территориальных единиц могут объявляться закрытыми.

Закон «Об административно территориальном делении» относит к населенному пункту компактно заселенную часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющую необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. К числу населенных пунктов относятся: города, посёлки городского типа и сельские населенные пункты.

В республики Беларусь устанавливается три категории городов: 1.город Минск – столица Республики Беларусь, статус города Минска определяется законом.

2.города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

3.города районного подчинения – населённы с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные организации.

К категории поселков городского типа относится:

1)городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

2)курортные поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3)рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных организациях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях.

К категории сельских населенных пунктов относится:

1)агрогородки – благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий.

2)поселки и деревни – населенные пункты, в которых создана соответствующая производственная и социальная инфраструктура не отнесенная к агрогородкам.

3)все остальные населенные пункты (село, хутор).

При нахождении сельсовета его административный центр размещается в агрогодорке. В случае нахождения на территории сельсовета двух и более агрогородков административный центр сельсовета размещается в одном из них в соответствии с решение районного Совета депутатов.