Проблема «догоняющего» развития и исторические попытки модернизации в России

В истории Российского государства было немало преобразований, направленных на модернизацию, среди путем ускоренного, догоняющего развития, осуществляемого исключительно путем административного регулирования, нацеленного на быстрое достижение стратегических результатов.

ВОЛНЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ в истории России В.И. Пантин, В.В. Лапкин

Волны модернизационного процесса в России.

Первый цикл - реформы Петра I. привели к наполнению качественно новыми чертами (унификацией, централизацией, дифференциацией функции аппарата управления) всю административную систему. Объективно петровские реформы воплощали в себе догоняющее развитие, модернизацию и европеизацию. «Осовременивание» России осуществлялось путем административного вмешательства. Основным инструментом их проведения явилось законодательное регулирование всех сторон жизни, направленное на реализацию идеи государственного блага. Однако Россия так и не стала европейской страной.

Завершился контрреформами Николая I, которые «заморозили» политическое разномыслие и с помощью Третьего отделения поставили под контроль высшей власти всю общественную жизнь империи.

Второй цикл начался «великими реформами» 1860-х годов при Александре II, включавшими не только освобождение крестьян, но и формирование более дифференцированной политики с зачатками разделения властей (судебная, городская, земская реформы), а завершился контрреформами Александра III, которые вновь подавили относительную самостоятельность судов и земства по отношению к самодержавной власти.

Третий цикл был начат реформами С.Витте – П.Столыпина, способствовавшими оформлению разделения властей, многопартийности, отечественного аналога правового государства и форсировавшими распад общины, и завершился контрреформаторской акцией в виде «военного коммунизма», а также гражданской войной, которые уничтожили преобразования и свободы, развивавшиеся в начале цикла.

Подводя итоги процессу модернизации в дореволюционной России, следует подчеркнуть:

• во-первых, модернизация в России развивалась в основном в русле имперской модели, Ее отличали: а) выборочное заимствование технологических достижений более развитых стран в обмен на вывоз сырья; б) одновременное ужесточение эксплуатации собственного народа; в) растущая централизация и бюрократизация управления;

• во-вторых, модернизационные преобразования шли главным образом сверху вниз;

• Догоняющая модернизация в России породила колоссальную маргинализацию большой части населения.

Четвертый цикл, открытый политикой нэпа, способствовавшей некоторой дифференциации монопольно правившей партии большевиков, окончился «великим переломом»: политическая система стала еще более примитивной в результате полного упразднения разделения властей, ликвидации идеологического и политического плюрализма.

Начало следующего, пятого цикла ознаменовали реформы Н.Хрущева и А.Косыгина по новому частичному раскрепощению общества с попытками изменить систему партийно-государственного управления для ее децентрализации и специализации; конец цикла сопровождался ужесточением политической и идеологической линии при Л.Брежневе, подавлением диссидентского протеста и т.п.

Наконец, современный шестой цикл был открыт фазой «перестройки», положившей начало радикальному реформированию политической системы, включая осуществление разделения властей, формирование многопартийности и демократической выборной системы.