2015-05-12
7354
Механизмы рекрутирования политической элиты — это принципы выдвижения в ее состав новых представителей. Каналы рекрутирования — это институциональные пути продвижения вверх в политической иерархии. К числу основных каналов рекрутирования элиты относят: государственный аппарат, политические партии, армию, религиозные организации, органы местного самоуправления, систему образования. Можно выделить основные каналы рекрутирования в современной России:
Во-первых, главным источником кадров для формирования политических элит в России стала советская номенклатура. Данные по составу правящих элит России в 90-е гг. показывают, что 70 % представителей новых элит до этого входили в состав советской номенклатуры.
Во-вторых, доминирование бюрократического механизма и государственно-административного канала рекрутирования элит. Построение «вертикали власти», предсказуемый процесс выборов привели к тому, что российская бюрократическая элита выступает значительным центром политического влияния.
Постепенное преобразование партийных систем России в системы с доминирующей партией подтверждает ключевое положение именно бюрократической элиты в политической системе. В декабре 2007 г. партия «Единая Россия» получила на выборах в Государственную думу 64,3 % голосов (315 мест из 450), в ее избирательном списке были заявлены 64 действующих губернатора, целая группа мэров, члены правительства. Подобная ситуация свидетельствует о том, что членство в «партии власти» становится необходимым условием подтверждения своего статуса и места как в политической, так и в административной элите.
В-третьих, бизнес-каналы. В России сложился олигархический капитализм: доминирующие в экономике монополии, как естественные, так и «не совсем естественные», теснейшим образом связаны с политикой. Люди из этих структур «кочуют» с государственно-административных постов на бизнес-посты и обратно.
В-четвертых, господство неформальных механизмов рекрутирования элиты. Основными субъектами политических элит России стали специфические неформальные социальные образования: «кланы», «команды», «клики», которые связаны отношениями личной зависимости, преданности. В России «кланы» и «команды» формируются преимущественно на принципах личной преданности и землячества. Лично-корпоративный канал пронизал всю государственную систему, начиная с самых верхних эшелонов власти – Владимира Путина и Дмитрия Медведева. При них пошли на повышение те люди, с которыми оба учились или работали.
Практически не действует сегодня канал пополнения элиты через академическую среду.
Российская модель рекрутирования политической элиты представляет собой симбиоз двух классических систем рекрутирования: гильдейской и антрепренерской, сохраняя большинство специфических особенностей гильдейской системы, среди которых: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих позиций элитарной иерархии.
Конкурентная борьба за элитарные позиции, которая существовала в конце 80-х - начале 90-х гг., в настоящее время практически перестала присутствовать. Ярким примером тому служит избрание Президентом РФ Д.А. Медведева, который формально являлся «преемником» своего предшественника В.В. Путина. Отсутствие реальных конкурентов Д.А. Медведева также в значительной мере укрепляет данный факт, и последовавшее избрание президентом В.В. Путина.
Основными институциональными каналами современного механизма рекрутирования политической элиты являются поддержка со стороны административных органов власти и принадлежность к «правящей партии» российского общества. Выборы как механизм рекрутирования в настоящее время являются искусственно сформированной моделью продвижения в политическую элиту.
