Общее и специфическое в институционализации федеральных и региональных политических элит

В современных условиях политическая элита субъектов Российской Феде­рации все в большей мере вытесняется с арены действия политических акторов федерального масштаба, а ее интересы замыкаются на подконтрольной ей тер­ритории. Взамен утраченных возможностей оказывать общефедеральное влия­ние главы регионов получили гарантии экономической и иной помощи из цен­тра при условии политической поддержки региональными элитами позиций центра в ходе федеральных выборов. В качестве предпосылок процесса институционалнзации политической элиты регионов России на современном этапе можно назвать проведение административно—правовой реформы 2000 года, в результате которой произошло перераспределение политического влияния в отношениях "центр - регионы» в сторону усиления федерального центра. Главным является то, что федеральная власть в лице президента принимает непосредственное участие в формировании политической элиты субъекта посредством назначения губернаторов.

Определяющей тенденцией формирования института местной власти явля­ется постепенное «сращивание» элиты с крупным бизнесом. Основными институциональными каналами современного механизма рекрутирования политической элиты являются поддержка со стороны административных органов власти и принадлежность к «правящей партии» российского общества.

Выборы как механизм рекрутирования в настоящее время являются искусственно сформированной моделью продвижения в политическую элиту.

Особенности политического лидерства в России, тенденции его развития. Политическое лидерство и стили политического руководства в России. Типология лидеров в современной российской истории. Партийное лидерство. Роль политического лидера в современной России.

Х.Д.Лассуэлл предложил типология политических лидеров:

- Агитатор. акцент на риторику, произнесению речей. И, присутствие особого ощущения своей "миссии", призванности.

- Администратор. - высокие амбиции, специфическое отношение к власти как к некому ресурсу, который можно использовать, тратить и наращивать, обладают высоко развитой способностью структурировать ситуации, в которых они оказываются, их отличают решительность, актив­ность и некоторая агрессивность.

- Теоретик.— "интеллектуальность" (склонность обобщать и тео­ретизировать по поводу происходящих событий), определенная страсть к выне­сению суждений, ограниченность и неопределенность действий. В полити­ческой реальности встречаются два основных подвида теоретиков: "идеологи" (те, кто определяют цели общественного развития, программы будущего) и "эксперты" (консультанты, советники, ограничивающие свое участие в политическом процессе осуществлением экспертизы по вопросам, на кото­рые распространяется их сфера компетентности).

Ельцин — президент-агитатор. Его лидерство предполагало активную дискуссию с различными категориями последователей, которая велась как от его имени, так и от лица его активных сторонников. Риторический аспект особо явно выражен на раннем этапе его президентства, во второй половине 1990-х годов в силу состояния здоровья президента этот аспект проявляется существен­но слабее. Агитаторский характер лидерства, главным образом, выражен в интенсивной реформаторской деятельности, которая может рассматривать­ся под углом зрения исполнения "миссии" президента. Ельцин отчетливо демонстрировал наличие специфического призвания: осуществить рывок в направлении демократии и общемировых ценностей. Таким образом, президентское лидерство Б.Н.Ельцина в рамках "модели агитатора" характеризовалось, прежде всего, личностным измерением, т.е. высокой степенью зависимости осуществляемых мер от персональных интенций лидера, который брал на себя ответственность за происходящее со страной.

Президентское лидерство В.В.Путина можно определить скорее в терминах "модели администратора". Главными ее характеристиками являются умение лидера манипулировать людьми и обстоятельствами (так наз. макиавеллизм), высоко развитое чувство реальности, способность идти на g уступки, находить компромисс с заинтересованными сторонами, принимать 8 решения и брать на себя ответственность за них. Важнейшим проявлением администраторского лидерства стало выстраивание в рамках его президентства широкой коалиции элит вокруг личности президента и провозглашенного им политического курса. Несомненно, ключевую роль в формировании лидерского консенсуса сыграли институциональные изменения, в частности активное использование механизмов партийного доминирования. Президент-администратор не демонстрирует зависимость от общественного мнения, в эмоциональном измерении он предельно холоден и отстранен. Личностное начало практически полностью удалено из публичного поля. В определенном смысле, это "безликое" президентство. Эффективность и работоспособность заменяют личную привлека­тельность.

Путин как президент акцентирует межличностные взаимодействия как клю­чевой аспект своего стиля.

Президентство Д.А.Медведева, несмотря на очевидную незавершенность формирования модели, обладает чертами "теоретического" лидерства. "Президент-теоре­тик" стремится к концептуализации современной политической ситуации. Публикация в широ­ком доступе программных статей, эксперименты по приспособлению пре­зидентской риторики к современному формату интернет-блога свидетель­ствуют о том, что Медведев как лидер сумел сформировать свою специфи­ческую модель президентского лидерства.

Достаточно распространена классификация лидерства на основе имиджевых характеристик (визуальная привлекательность личности), которую предложила М.Херманн. Она выделяет следующие образы лидера: «знаменосец», «служитель», «торговец» и «пожарник». Лидера-знаменосца (В.И.Ленин) отличает собственное видение действитель­ности, привлекательный идеал, способный увлечь массы. Лидер-служитель (Л.И.Брежнев) всегда стремится выступать в роли выразителя инте­ресов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера-торговца (В.В.Жириновский, Б.Е.Немцов, Г.А.Явлинский, другие лидеры современных политических партий) характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, привлечь массы к их осуществлению. Лидер-пожарный (Б.Н.Ельцин, В.В.Путин) ори­ентируется на самые актуальные общественные проблемы, на­сущные требования момента. Его действия определяются кон­кретной ситуацией.

В настоящее время в России все чаще встречаются лидеры преобразую­щие, а не компромиссные. Компромиссный лидер осуществляет действия без изменения основ общества. Преобразующий лидер всегда нацелен на некую перемену формы организации общества; он предвосхищает, посредничает и подчиняет опыт средствам во­ображения и рассудка, пытается утвердить «моральное лидерст­во», которое всегда исходит из фундаментальных желаний, стремлений и ценностей последователей.