Правовые основы

(извлечения из «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»-утв.

Приказом Ростехнадзора от 23.04.2008 № 261)

1) Федеральные органы исполнительной власти, которым в установ­ленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопас­ности, по согласованию с Ростехнадзором разрабатывают и утверждают отраслевые нормативные документы, конкретизирующие, с учетом имею­щихся особенностей, организацию проведения технического расследова­ния причин аварий, оформление акта технического расследования и учета аварий в соответствии с их компетенцией.

2) По каждому факту возникновения аварии на опасном производ­ственном объекте производится техническое расследование ее причин.

3) Техническому расследованию подлежат причины аварий, приведших к:

• разрушению сооружений и (или) технических устройств, приме­няемых на опасных производственных объектах, указанных в при­ложении 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

• неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ.

Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объ­екте, отклонения от режима технологических процессов, но не вызвавших разрушения сооружений и (или) технических устройств, устанавливаются и анализируются с учетом требований, изложенных в разделе 5 настояще­го Положения.

4) Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект:

• незамедлительно, в соответствии с установленным ее руководите­лем порядком передает информацию о таких происшествиях (ава­риях, в том числе о несчастных случаях, происшедших в результате аварии), информирование об аварии Службы и ее территориального органа, осуществляющего надзор за объектом, вышестоящего орга­на или организации (при наличии таковых), органа местного само­управления, государственной инспекции труда по субъекту Россий­ской Федерации, профсоюзной организации, страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окру­жающей природной среде в случае аварии, территориального орга­на прокуратуры.

• принятие мер по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздей­ствия негативных последствий аварии

• принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте аварии до начала расследования ее причин, за исключением тех слу­чаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварии и со­хранению жизни и здоровья людей

• При аварии на ОПО, связанной с выбросом или разливом опасных веществ, в комиссию включается инспектор экологического над­зора.

• Принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устране­нию причин и недопущению подобных аварий.

• Осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации послед­ствий аварий на опасном производственном объекте.

• Принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окру­жающей природной среды в случае аварии на опасном производ­ственном объекте.

Руководитель организации несет ответственность за невыполнение Этих требований в соответствии с законодательством Российской Феде­рации.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый изрыв и (или) выброс опасных веществ.

Общие причины аварий:

а) низкий уровень организации работ;

б) низкая квалификация персонала;

в) нарушение технологии;

г) повреждение или отказ оборудования;

д) несовершенство технологий;

е) конструктивные недостатки;

ж) отсутствие средств обеспечения безопасности;

з) внешнее воздействие природного происхождения.