Вопрос 5.Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовой акт – это принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.

Следует отличать нормативно-правовые актыот нормативно-вспомогательных актов и актов применения права. Первые не вносят никаких изменений в действующее законодательство. С помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нор­мы. Акты применения права содержат индивидуальное государствен­но-властное веление по применению права.

Издание нормативно-правовых актов всегда означает установле­ние, отмену или изменение содержания правовых норм. Так как нор­мативно-правовые акты содержат нормы права, то они обязательны к исполнению. Для них характерна письменная форма изложения, опре­деленный юридический стиль.

Нормативно-правовые акты можно классифицировать по различ­ным основаниям. Так, по предмету правового регулирования разли­чают гражданско-правовые; уголовно-правовые; административно-правовые акты и т.д.; по территории действия — федеральные, регио­нальные и местные.

Нормативно-правовые акты обладают определенной юридической силой. Юридическая сила — сопоставительное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место занимает данный нор­мативно-правовой акт в системе законодательства. По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

По общему правилу нормативно-правовые акты обратной силы не имеют, то есть они регулируют только те общественное отношения, которые возникают после вступления их в законную силу. Из этого общего правила есть исключения. Так, нормативно-правовой акт мо­жет иметь обратную силу, то есть распространяться на правоотноше­ния, которые возникли до его принятия, если это оговорено в самом акте; обратную силу имеют законы, устраняющие наказуемость дея­ния или смягчающие наказания.

Нормативно-правовые акты подлежат официальному опубликова­нию. Нормативно-правовые акты прекращают свое действие во вре­мени по истечении срока, заранее установленного в самом норматив­ном акте; в случае их отмены; при замене денного акта другим, уста­навливающим новые правила регулирования этих же общественных отношений.

Исключительный случай — «переживание» старого нормативного акта, который уже отменен и не действует, но применяется при регулировании отношений, возникших в период его существования. Это касается сферы гражданского права.

Действие нормативно-правого акта в пространстве связано с распространением его на всю территорию государства или только на ее часть.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц означает по общему правилу распространение его на всех субъектов, находящихся в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Однако из того общего правила есть исключения. Так, иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом, пользующиеся правом экстерриториальности, не могут быть привлечены к ответственности за нарушения административного и уголовного законодательства; иностранные граждане и лица без гражданства, хотя и постоянно проживающие на территории страны, не могут быть носителями некоторых прав и обязанностей (не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти; не могут быть государственными и муниципальными служащими); отдельные нормативные акты, в частности, закон о гражданстве, Уголовный кодекс, распространяют свое действие и на граждан России, которые находятся за пределами страны.