Федерация: понятие, виды, российская специфика. Федерация – сложная форма государственного устройства, характеризующаяся тем, что составные части государства являются государственно-подобными

Федерация – сложная форма государственного устройства, характеризующаяся тем, что составные части государства являются государственно-подобными образованиями.

Субъекты федерации могут образовываться по территориальному (США) либо по национальному (Югославия) признаку.

Изначально федерация может создаваться конституционным путем (Бельгия) либо на основе договора (первоначально СССР).

Происходит разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами федерации (см., напр., Конституцию США, определяющую исчерпывающим образом предметы ведения федерального правительства), могут оставить сферу конкурирующей компетенции.

В России есть смешение критериев выделения субъектов федерации: и по национальному (республики, автономная область, автономные округа), и по территориальному признаку (края, области, города федерального значения).

Кроме того, есть как конституционное основание (Конституция РСФСР 1978г., Конституция РФ 1993г.), так и договорное основание (Федеративный договор 1992г., договоры и соглашения между федеральным центром и субъектами федерации о разграничении предметов ведения и полномочий).

Есть полный нонсенс, когда один субъект федерации входит в состав другого (автономные округа входят в состав краев, областей – в Архангельскую область, в Иркутскую область, в Читинскую область, в Тюменскую область, в Красноярский край).

Постановление №13-П, принятое КС в декабре 2005г., похоронило федеративную форму государственного устройства в России, которая в настоящее время является федерацией только по названию.