Тема 1.1. Понятие государственной службы в РФ

Государственное казенное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра конституционного и международного права

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

По самостоятельной работе студентов

И проведению практических занятий

Дисциплина: правовое регулирование

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В Таможенных органах РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 036401.65 «Таможенное дело»

Квалификация выпускника: специалист

Ростов-на-Дону

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра конституционного и международного права

УТВЕРЖДЕНО

на заседании кафедры

(протокол от «24» января 2013г.

№ 5)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов

и проведению практических занятий

Дисциплина: правовое регулирование

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В Таможенных органах РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 036401.65 «Таможенное дело»

Квалификация выпускника: специалист

Ростов-на-Дону

2013
АВТОР

М.В. Алексеева, доцент кафедры конституционного и международного права Ростовского филиала РТА, кандидат юридических наук.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА ВЫПУСК

Н.В. Киселева, зав. кафедрой конституционного и международного права Ростовского филиала РТА, доктор исторических наук, профессор.

РЕЦЕНЗЕНТЫ

1. М.Б. Смоленский, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА, доктор социологических наук, кандидат юридических наук, профессор.

2. Л.И. Ануфриева, старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Ростовского филиала РТА.

© Российская таможенная академия Ростовский филиал, 2013

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 1.1. Понятие государственной службы в РФ.

1. Задания для самостоятельной работы

1. Дайте определение государственной службы в Российской Федерации.

2. Определите значение института государственной службы в системе государственного управления.

3. Как соотносятся между собой понятия государственной службы и государственное управление.

4. Выявите критерии, позволяющие определить специфику государственной службы.

5. Подготовьте на отдельном листе тестовое задание по теме «Понятие государственной службы», состоящее из 8 вопросов с тремя вариантами ответов на каждый из них. По каждому вопросу может быть не более одного правильного ответа. Ключ правильных ответов выполните отдельно и сохраните у себя.

6. Назовите цели государственной службы как профессиональной служебной деятельности.

7. В чем проявляется взаимосвязь гражданской службы и государственной службы, иных видов, а также муниципальной службы.

8. Перечислите нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы Российской Федерации.

9. Назовите виды регламентов, которые разрабатываются федеральными органами исполнительной власти.

II.Практическое занятие в интерактивной форме – тематическая дискуссия (4 часа)

В ходе тематической дискуссии планируется обсудить:

1. Значение институтов государственной и муниципальной службы в системе государственного управления.

2. Соотношение понятий государственной службы и государственное управление.

3. Критерии, позволяющие определить специфику государственной и муниципальной службы.

4. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы.

5. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственной и муниципальной службы Российской Федерации.

Цель проведения дискуссии – развитие исследовательских умений, теоретического и практического мышления в профессиональной среде. В процессе подготовки к дискуссии студентами разрабатываются презентации по выносимым на обсуждение вопросам.

В дискуссии участвуют все студенты, пришедшие на занятие. Оценка успешности учебной деятельности студентов осуществляется в баллах. По результатам дискуссии выносится заключение.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При подготовке к семинарскому занятию по теме 1.1 необходимо учитывать, что государственный аппарат, состоящий из профессионалов-управленцев, призван обеспечить эффективность всего государственного, закрепленного в институтах и изменяемого посредством их. Для этого государственный аппарат должен быть един, целостен, субординирован по вертикали и координирован по горизонтали.

Аксиомой государственного строительства является обязательное формирование профессионального чиновничества, соответствующего задачам государства, его целям, политическому устройству и функциям. Государство не может существовать без специально созданного аппарата, без эффективной системы государственной службы. Серьезные трудности, возникающие на современном этапе, во многом объясняются игнорированием безотлагательности и сложности задачи формирования качественно новой системы государственной службы.

Следует знать, что государственная служба представляет весьма сложный комплексный социально-политический и организационно-правовой институт, характеризующийся многообразием элементов, связей, закономерностей и особенностей.

В настоящее время существуют разные подходы к раскрытию природы и сущности государственной службы. Так, например, в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» зафиксирован деятельностный подход. Многие ученые и практики смотрят на государственную службу шире и понимают её как государственно-правовой и социальный институт. Такое понимание требует комплексного подхода, широкого использования знаний философии, политологии, социологии, экономической теории, макро- и микроэкономики, социального менеджмента, государственного и муниципального управления, корпоративной культуры и др.

При изучении государственной службы нужно учитывать и точку зрения, трактующую государственную службу как систему публично-правовых отношений между государством и служащим,основанных на подчинении и имеющих своим содержанием обязательную деятельность, идущую от лица государства и направленную к осуществлению государственной задачи.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Сущность и содержание понятия «государственная служба».

2. По каким признакам выделяются цели государственной службы?

3. Что такое функция государственной службы?

4. Какие функции государственной службы Вы знаете?

5. Назовите принципы государственной службы.

6. Какой из принципов является наиболее важным?

7. К чему обязывает принцип профессионализма и компетентности государственных служащих?

8. Назовите общие черты, характерные для государственной службы любой развитой страны.

9. Какие задачи государственной службы Вы знаете?