Действие уголовного закона во времени

Положения, касающиеся действия уголовного закона во времени, сформулированы в ст.ст. 9 и 10 УК РФ. Преступление должно наказываться по закону, действующему во время совершения этого преступления. В каждом конкретном случае следует установить, какой закон подлежит применению, вступил ли данный закон в силу и не утратил ли ее. В соответствии с Федеральным законом от 25 мая 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» все законы Российской Федерации, в том числе и уголовные, вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если законом не установлена иная дата.

Если закон был принят на определенный срок, то он утрачивает свою силу по истечении этого срока.

Новый закон по определенному вопросу отменяет действие предыдущего закона.

Закон может быть признан утратившим силу вследствие его отмены специальным Федеральным законом (например, законом, декриминализирующим деяние).

Закон может утратить свою силу вследствие признания его Конституционным Судом противоречащим Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 9 УК РФ временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Долгое время вопрос о том, что следует считать временем совершения преступления с материальным составом - время совершения действия (бездействия) или время наступления последствий – оставался дискуссионным. Законодатель поддержал позицию сторонников признания временем совершения преступления время выполнения лицом действия (бездействия). Позиция законодателя по данному вопросу представляется верной. Обязательным признаком объективной стороны любого преступления является деяние (действие или бездействие). Именно деянием нарушается запрет на определенное поведение. Именно при совершении деяния лицо выполняет все от него зависящее, что обусловливает в дальнейшем наступление общественно опасных последствий. Во время совершения деяния реализуется преступное намерение лица или проявляется его легкомысленное либо невнимательное отношение к правоохраняемым интересам. После совершения деяния развитие событий уже, как правило, не зависит от виновного, после деяния наступает этап развития причинной связи, завершающийся наступлением общественно опасных последствий. И в связи с тем, что в развитии объективной стороны преступления первичным звеном выступает деяние (действие или бездействие), временем совершения преступления следует считать именно время совершения общественно опасного действия или бездействия.

К длящимся преступлениям, которые образуют преступное состояние в течение более или менее продолжительного промежутка времени, следует применять закон, действующий на момент пресечения данного преступления или прекращения его по воле виновного. К числу длящихся преступлений относятся, например, такие, как незаконное хранение оружия, незаконное хранение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.

К продолжаемым преступлениям, складывающимся из тождественных актов, объединенных единым умыслом, следует применять закон, действующий на момент совершения последнего акта, завершающего преступление, или закон, действующий на момент пресечения продолжаемого преступления, если преступление не было доведено до конца по причинам, не зависящим от воли виновного.

Неоднозначно в теории уголовного права решается вопрос о том, какой закон следует применять к соучастникам преступления: закон, действовавший во время совершения преступления исполнителем, или закон, действовавший во время совершения деяния самим соучастником (подстрекателем, организатором, пособником), если действия исполнителя и иных соучастников были разделены во времени.

При решении данного вопроса следует исходить из того, что преступная деятельность исполнителя обусловлена преступной деятельностью каждого другого соучастника, и ее можно рассматривать как преступное последствие деятельности иных соучастников.[3] Кроме того, хотя все соучастники задействованы в одном и том же преступлении, составы преступлений у них в полном объеме не совпадают: состав преступления подстрекателя, например, отличается от состава преступления исполнителя. Квалификация действий соучастников базируется на принципе самостоятельности ответственности соучастников: деяние каждого из них получает самостоятельную уголовноправовую оценку. Все это говорит в пользу признания временем совершения преступления подстрекателем, организатором и пособником времени совершения каждым из этих соучастников собственных преступных действий в рамках единого преступления, а не времени совершения преступления исполнителем.

Составной частью вопроса о действии уголовного закона во времени является положение об обратной силе уголовного закона. Обратная сила уголовного закона – это распространение действия нового уголовного закона на преступления, совершенные до его вступления в силу. В соответствии со статьей 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Как вытекает из закона, обратной силой обладает только закон, более мягкий, чем предыдущий. Недопустимость придания обратной силы закону, усиливающему наказуемость за данное деяние или иным образом ухудшающему положение лица, основывается на том, что при совершении деяния при ранее действовавшем законе еще не было предупреждающего воздействия более сурового закона, поэтому было бы несправедливым распространять этот закон на лиц, которые объективно не могли принять во внимание указанный предупреждающий фактор.

Признание нового уголовного закона более мягким или более суровым в ряде случаев сопряжено с затруднениями. Более мягким или более строгим может быть закон, предусмотренный как Общей частью уголовного кодекса, так и Особенной.

Рассмотрим ряд ситуаций, свидетельствующих о том, что новый закон в сравнении с предыдущим является более мягким и, следовательно, обладает обратной силой.

1. Закон, декриминализирующий деяние, всегда обладает обратной силой. Он распространяется как на лиц, еще не осужденных, так и на лиц, в отношении которых уже имеется обвинительный приговор. Если лицо отбывает наказание за преступление, которое новым законом декриминализировано, оно подлежит освобождению от наказания. Например, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года исключена уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 182 УК).

Декриминализация деяния может происходить и путем внесения изменений в Общую часть Уголовного кодекса, например, путем введения новых обстоятельств, исключающих преступность деяния, путем ограничения ответственности за предварительную преступную деятельность. Так, если УК РСФСР 1960 года предусматривал всего два обстоятельства, исключающих преступность деяния (необходимую оборону и крайнюю необходимость), то УК РФ предусматривает шесть видов таких обстоятельств. Это необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения.

УК РФ декриминализовал приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести.

2. Закон, смягчающий наказуемость или иным образом улучшающий положение лица, предусмотренный Общей частью УК РФ:

а) Закон, исключающий какие-либо деяния из числа тяжких или особо тяжких (например, Федеральным законом от 9 марта 2001 года из категории тяжких преступлений были исключены неосторожные деяния).

б) Закон, снижающий минимальные или максимальные размеры какого-либо вида наказания. Например, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года в статье 56 УК РФ минимальный срок лишения свободы был снижен с шести месяцев до двух.

в) Закон, смягчающий режим отбывания наказания в виде лишения свободы.

г) Закон, расширяющий перечень смягчающих наказание обстоятельств, или сужающий перечень отягчающих наказание обстоятельств.

д) Закон, изменяющий правила назначения наказания по совокупности преступлений или приговоров на более мягкие.

е) Закон, изменяющий правила назначения наказания при рецидиве преступлений на более мягкие.

ж) Закон, расширяющий основания для освобождения от уголовной ответственности или наказания.

з) Закон, предусматривающий более льготные основания и условия для применения условного осуждения, отсрочки отбывания наказания,, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены наказания более мягким видом.

и) Закон, сокращающий сроки давности привлечения к уголовной ответственности или сроки давности обвинительного приговора суда.

к) Закон, сокращающий сроки погашения судимости.

3. Закон, смягчающий наказуемость, предусмотренный Особенной частью Уголовного кодекса:

а) Закон, исключающий квалифицирующие признаки, усиливающие ответственность. Так, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года из числа квалифицирующих признаков были исключены судимость и неоднократность.

б) Закон, снижающий максимальный размер наказания, предусмотренного санкцией статьи.

в) Закон, снижающий минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией статьи, или убирающий указание на минимальный размер. В последнем случае минимальный размер наказания будет соответствовать минимальному размеру данного вида наказания, предусмотренному в Общей части кодекса.

г) Закон, снижающий одновременно и максимальный, и минимальный размер наказания.

д) Закон, вводящий в санкцию альтернативно более мягкий вид наказания.

е) Закон, исключающий из альтернативной санкции более строгий вид наказания.

ж) Закон, исключающий из санкции дополнительное наказание.

з) Закон, которым обязательное дополнительное наказание переводится в разряд факультативного.

Выше приведены далеко не все возможные ситуации, когда новый закон в сравнении с предыдущим будет считаться более мягким.

На практике имеют место случаи, когда в период с момента совершения виновным преступления до момента рассмотрения дела в суде действовало несколько законов. Возникает вопрос о том, какой закон следует применять: закон, действующий на момент совершения преступления, закон, действующий на момент рассмотрения дела в суде, или промежуточный закон, а точнее – можно ли применять промежуточный уголовный закон, если он более мягкий по сравнению с другими законами. Данный вопрос является дискуссионным. Существует несколько точек зрения по этому поводу.

Одна из точек зрения сводится к тому, что промежуточный закон должен применяться без всяких оговорок, если он более мягкий, чем другие.

Другая точка зрения исходит из того, что промежуточный закон не следует применять, однако санкция промежуточного закона должна учитываться при назначении наказания: наказание не должно превышать максимальный размер санкции промежуточного закона.

И третья точка зрения отрицает возможность применения промежуточного закона, ибо этого закона еще не было во время совершения преступления, а к моменту рассмотрения дела в суде этот закон уже утратил свою силу. Думается, что следует согласиться с последней позицией. Промежуточный закон уже был отменен к моменту вынесения приговора, следовательно, юридически он «мертв», а не действующий закон не должен иметь обратной силы.