Акцизы

Значительные изменения следует ввести в действующий порядок применения акцизов уже в первый год осуществления реформы. В частности, дополнительно, в связи с отменой налога на пользователей автодорог, следует ввести акцизы на дизельное топливо и на автомобильные масла. Суммы акцизов по этим товарам, а также увеличение акциза на автомобильный бензин должны компенсировать снижение налога на пользователей автодорог.

Сокращение доходов федерального бюджета за счет перечисления акциза на автомобильный бензин и акциза на легковые автомобили на финансирование дорожного строительства в условиях 1999 года составит 6,1 млрд. руб. (см. ниже раздел "Дорожные фонды").

В целях некоторого снижения налогового бремени для производителей алкогольной продукции и стимулирования ее легального производства возможно расширение круга налогоплательщиков акцизов по алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов путем перенесения обязанности по уплате части акциза с производителей на аккредитованные организации оптовой торговли, реализующие такую продукцию. Представляется целесообразным ввести налогообложение литра произведенного или импортированного этилового спирта по ставке, равной ставке налога, применяемой к литру этилового спирта, содержащегося в конечном продукте, с последующим кредитованием при налогообложении конечного продукта. Одновременно следует установить шедулярное налогообложение готовой алкогольной продукции с применением дифференцированных акцизных марок для каждой группы алкогольных изделий.

Момент уплаты акциза при налогообложении автомобилей предлагается перенести, и взимать налог в момент государственной регистрации автомобилей. Кроме того, акциз целесообразно сделать специфическим, с прогрессивной шкалой, изменяющейся в зависимости от мощности автомобиля.

Для природного газа предлагается установить единую ставку акциза в размере 30%. В течение определенного периода времени на первом этапе реформы предполагается также сохранение акциза на нефть и газовый конденсат. С помощью таких акцизов государство сможет изымать часть принадлежащей ему ресурсной ренты при добыче углеводородов.

Акцизы – один из немногих налогов, расчеты по которому (с некоторой отсрочкой) уже сегодня производятся не по факту оплаты за подакцизный товар, а по факту отгрузки продукции. Однако это не распространяется на природный газ. Предлагается распространить расчет акциза «по отгрузке» и на природный газ, начиная со второго года после начала реформы.

Следует сделать акцизные марки способом уплаты налогового платежа вместо существующего на данный момент авансового метода. При этом стоимостью акцизной марки признается полная сумма налога с единицы продукции, а погашение обязательств по налогу происходит путем покупки акцизной марки.

В целях улучшения администрирования акцизов необходимо использование режима налогового склада, развитие системы гарантирования платежей по акцизу аккредитованными кредитными учреждениями при предоставлении отсрочек по уплате налога, в случае использования давальческого сырья при изготовлении алкогольной продукции, а также в случае использования этилового спирта для производства неподакцизных товаров.