Субъекты государственного регулирования территориального развития

Неординарны субъекты отношений, возникающих в ходе государственного регулирования территориального развития. Пара «центр – субъект Федерации» лишь символизирует вектор соответствующих отношений и скорее их географические полюса, чем реальные объекты. При этом федеральный реальный центр представлен как минимум тремя субъектами рассматриваемых отношений:

• федерация республик, краев, областей, городов федерального значения и автономных округов, реализовывающая свои интересы через высшие законодательные органы и через результаты их деятельности – федеральные законы;

• Президент РФ, издающий указы;

• Правительство РФ и его министерства, принимающие соответствующие решения и подкрепляющие их определенными финансовыми ресурсами, реализующие нормативные акты, принимаемые Федеральным собранием РФ и Президентом РФ.

Исключительно многочисленны и качественно различны и объекты государственного регулирования регионального развития.

Цели и принципы государственной селективной поддержки регионов

Чаще всего на федеральном уровне регулирование территориального развития осуществляется в виде государственной селективнойподдержки отдельных регионов. Под поддержкой понимаются специально организуемые органами государственной власти действия политического, правового, социального, финансового, экономического или иного характера, имеющие своей целью:

• стимулировать (в том числе ресурсно) развитие тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития;

• активизировать и ресурсно поддерживать социальную мобильность населения отдельных регионов (направленная миграция);

• создавать условия для возникновения и функционирования государственно значимых потенциальных «точек роста»;

• обеспечивать выполнение отдельными территориями общегосударственных функций;

• сформировать и поддерживать специфические организационно-правовые режимы на территориях особого политического и геополитического значения;

Глава 4. Государственное регулирование территориального развития Российской Федерации

Цели, принципы и функции государственного управления