Списание дебиторской задолженности, возникшей по причине нелегального или несанкционированного подключения

Указанная задолженность возникает в случаях, когда к абонентскому номеру при помощи технических средств нелегально подключается другой пользователь и несанкционированного подключения специализированной аппаратуры, сбивающей информацию АОН АТС. Востребовать данную задолженность по выставленным счетам не всегда представляется возможным.

В соответствии с пунктом 7 «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» [30] к абонентской линии может быть подключено только такое пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факсимильный аппарат, автоответчик или иное оборудование) (далее - оборудование), на которое имеется документ о подтверждении соответствия этих средств связи установленным требованиям. Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента, если иное не установлено договором.

Выявление несанкционированных подключений оконечного оборудования к сетям электросвязи производится оператором связи на основании заявлений абонентов (пользователей) по поводу:

· несогласия с выставленным счетом по оплате услуг связи;

· обнаружения самим абонентом (пользователем) подключений к своему оконечному оборудованию;

· помех, имеющих место при передаче или получении информации по сети электросвязи, в том числе при использовании самим абонентом (пользователем) несертифицированного оконечного оборудования, так и самостоятельно.

Заявления принимаются оператором связи как в письменной, так и в устной форме.

Оператор связи после получения заявления от абонента (пользователя) об имеющем место несанкционированном подключении оконечного оборудования или иных обстоятельствах, проводит служебное расследование по поводу фактов нарушения технической эксплуатации сети связи. Срок проведения расследования зависит от времени поступления заявления от абонента (пользователя), но не должен превышать 60 дней с момента подачи заявления в соответствии с п.136 «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» [30].

В случае смерти абонента и отказа наследника от возмещения суммы дебиторской задолженности, образовавшейся с момента смерти и до приостановления (расторжения) договора, образовавшуюся задолженность, возможно, истребовать в таком же порядке, какой предусмотрен для истребования задолженности, возникшей в результате несанкционированного подключения. При этом, Организация предпринимает все действия по выявлению виновных лиц и истребованию задолженности, за исключением обращения в органы Россвязькомнадзора России ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Аналогичным образом следует рассматривать обнаруженные факты использования телефонного номера лицами, проживающими с умершим абонентом, лицами, зарегистрированными по данному адресу.

Обследование состояния технических средств телефонной сети с целью выявления факта незаконного подключения осуществляется в срок, не превышающий 3 дней с момента выявления необходимости такого обследования.

Расследование проводится лицом, уполномоченным на то оператором связи (монтеры ГТС, СТС, начальники смен МТС, электромеханики и т.п.) в порядке, предусмотренном указанием Минсвязи России от 13.02.97 № 21-у. При необходимости к обследованию могут быть привлечены представители органов внутренних дел и региональных органов Россвязькомнадзора России.

В результате проведенного обследования возможного места несанкционированного подключения оконечного оборудования составляется акт обследования (в произвольной форме) в 3-х экземплярах (1 экземпляр передается органам Россвязькомнадзора России, 1 экземпляр остается у оператора связи, 1 экземпляр передается заявителю - абоненту (пользователю).

В случае выявления при обследовании правонарушителя и на основании составленного акта обследования возможного места подключения оконечного оборудования, лицом, уполномоченным на то региональными органами Россвязькомнадзора России, составляется протокол об административном правонарушении с соблюдением положений Кодекса РФ об административных правонарушениях [5]. К протоколу в обязательном порядке прикладываются материалы, необходимые для установления вины лица, которое привлекается к административной ответственности. На основании указанного протокола региональные управления Россвязькомнадзора России накладывают административные взыскания. При отсутствии в акте материалов, указывающих на конкретного правонарушителя, протокол не составляется.

При обнаружении несанкционированных подключений в систему подвижной радиотелефонной связи на уровне радиотракта, путем использования или модификации соответствующих программно-технических средств, представитель органов внутренних дел осуществляет проверку наличия документов у владельца абонентской радиостанции (договора между оператором и абонентом, а также разрешения регионального органа Россвязькомнадзора на эксплуатацию абонентской радиостанции, наличие которых обязательно), и в случае их отсутствия составляет акт расследования в 3 экземплярах и передает по одному экземпляру оператору соответствующей сети и региональным органам Россвязькомнадзора. На основании этого акта лицом, уполномоченным на то региональными органами Россвязькомнадзора России, составляется протокол об административном правонарушении и прилагает материалы, необходимые для установления вины лица, которое привлекается к административной ответственности. Указанный протокол передается в региональное управление Россвязькомнадзора для наложения административного взыскания на виновника нарушения. При отсутствии в акте материалов, указывающих на конкретного правонарушителя, протокол не составляется.

Таким образом, документами, служащими обоснованием несанкционированного подключения являются:

· документы, подтверждающие убытки Организации от нелегального подключения к линиям связи (неоплаченные счета, признанные оператором связи как неправомерно выставленные абоненту);

· акт обследования, устанавливающий факт нелегального подключения, в материалах которого отсутствуют указания на конкретного правонарушителя;

· протокол об административном правонарушении, в случае выявления личности правонарушителя.

В случае выявления при обследовании правонарушителя, о чем будет указано в акте обследования, суммы дебиторской задолженности подлежат взысканию с него в добровольном или судебном порядке.

Если личность правонарушителя была установлена, дебиторская задолженность может быть списана только по общим основаниям по истечении срока исковой давности или как нереальная для взыскания по основаниям, перечисленным в разделах 11.4.1; 11.4.2, при наличии комплекта подтверждающих документов

Факт отсутствия виновных лиц и факт несанкционированного подключения должен быть документально подтвержден уполномоченным органом государственной власти (постановление о прекращении уголовного дела в соответствии со ст. 24 УПК РФ, постановление о приостановлении предварительного следствия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 208 УПК РФ).

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 265 Налогового кодекса Российской Федерации [2] (далее - Кодекс) к внереализационным расходам приравниваются убытки, полученные налогоплательщиком в отчетном (налоговом) периоде, в частности, убытки от хищений, виновники которых не установлены. В данных случаях факт отсутствия виновных лиц должен быть документально подтвержден уполномоченным органом государственной власти.

Документальным подтверждением могут быть:

• в соответствии со ст. 208 УПК [6] предварительное следствие может быть приостанавлено в случае, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, о чем выносится постановление;
• в соответствии со ст. 24 УПК РФ [6] уголовное дело прекращается (отказывается в возбуждении уголовного дела) в случае истечения сроков давности уголовного преступления или смерти подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; о прекращении дела выносится постановление.

Организация вправе включить убытки от хищения имущества в состав внереализационных расходов в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 265 НК РФ [2] на основании копии постановления о приостановлении (прекращении) уголовного дела в составе расходов того отчетного (налогового) периода, в котором вынесено постановление о приостановлении уголовного дела.

В случае получения копии постановления о приостановлении (прекращении) уголовного дела в более поздние налоговые периоды по независящим от Организации причинам, убытки включаются в расходы в периоде получения постановления.

Документы, необходимые для списания:

· Приказ (распоряжение) руководителя,

· Письменное обоснование списания дебиторской задолженности,

· Первичные документы, подтверждающие истечение срока исковой давности;

· Акт обследования, устанавливающий факт нелегального подключения;

· Постановление о прекращении уголовного дела в соответствии со ст. 24 УПК РФ;

· Постановление о приостановлении предварительного следствия в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 208 УПК РФ);

· Заключение юридической службы;

· Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (№ИНВ-17)