Билет 25. Дипломатические усилия СССР по противодействию экспансии фашистской Германии

В 30-е годы в сфере международной политики советское руководство стремилось предотвратить создание антисоветской коалиции, избежать угрозы большого военного конфликта с участием СССР, последовательно добивалось создания системы коллективной безопасности для противодействия нарастающей угрозе фашистской агрессии, работало над укреплением внешнеполитических позиций СССР.

Основным фактором, обусловившим изменения во внешней политике Советского Союза, стал приход к власти в Германии в январе 1933 г. нацистов с их жесткой антисоветской риторикой и энергичными мерами по усилению влияния рейха в Европе. Этим вызвано стремление СССР подстраховаться через сближение с Францией и ее союзниками, через политику коллективной безопасности. В сложившейся ситуации советское руководство начало уделять повышенное внимание обеспечению стабильности в Европе.

Важное значение имело решение Политбюро от 19 декабря 1933 года, предусматривающее возможность вступления СССР в Лигу Наций и заключения регионального соглашения о взаимной защите от агрессии Германии. С того момента НКИД вел подготовку к вступлению СССР в Лигу Наций и в 1934 году Советский Союз вступил в эту организацию.

В 1933-1945 годах важное место в деятельности НКИД занимали вопросы сближения и союза с Францией, а также возможного заключения Восточного регионального пакта. Советская дипломатия исходила не только из идеологии антифашизма и приверженности идее коллективной безопасности, но прежде всего из государственных интересов СССР. Идею Восточного Пакта поддерживал Министр иностранных дел Франции Л. Барту, предложивший также двусторонний договор между СССР и Францией, по которому Франция бы гарантировала бы Восточный пакт, а СССР – Локарнские договоры. Возможно, пакт был бы заключен, если бы Барту не был убит в октябре 1934 году. Его преемник, П. Лаваль, хоть и говорил, что продолжит политику Барту, но на деле стремился к договоренности с Германией и фактически повел линию на срыв осуществления проекта Восточного Пакта.

В сложившейся ситуации Советское руководство предложило Франции «соглашение об обоюдном обязательстве стран не заключать никаких политических соглашений с Германией без предварительного взаимного извещения, а также о взаимном информировании о всякого рода политических переговорах с Германией». В результате 9 декабря 1934 года Лавалем и Литвиновым был подписан Женевский протокол.

В то же время Советское руководство не переставало нащупывать почву для подписания другого договора с Францией, а именно советско-французского пакта о взаимопомощи. Франция постепенно утрачивала статус самого могущественного в военном отношении государства в Европе и это определенно играло на руку СССР, ведь теперь Франция даже больше была заинтересована в подписании данного пакта. В результате, 2 мая 1935 года в Париже был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Францией. Этот пакт позже был дополнен аналогичным документом, заключённым между СССР и Чехословакией 16 мая 1935 года.

Одновременно со сближением с Францией Наркомат по иностранным делам стремился к улучшению отношений с Англией, пытаясь привлечь Лондон к реализации концепции коллективной безопасности. Наиболее заметным шагом в этом направлении стал визит в Москву лорда-хранителя печати А. Идена в марте 1935 года. Тем не менее, в ходе московских переговоров выявились разногласия между двумя сторонами. Стало очевидно, что английское правительство недооценивало опасность для Англии агрессивности германского фашизма. Более того, сообщалось, что в Англии в то время было сильно течение, поддерживающее организацию «западной безопасности» на базе соглашения с Германией и предоставления ей свободы действий на Востоке. И даже несмотря на то, что в 1937 году было подписано советско-английское морское соглашение, заметного улучшения отношений между двумя странами замечено не было.

Отношения с Польшей также оставляли делать лучшего, несмотря на попытки СССР наладить их. Все упиралось в то, что Польша ориентировалась на Германию и даже подписала польско-германское соглашение «о мирном разрешении споров» в январе 1934 года. Единственным шагом в этом направлении для СССР стало продление пакта о ненападении между Советским Союзом и Польшей в том же году.

НКИД уделял большое внимание отношениям с Румынией, особенно с учетом нерешенного вопроса по Бессарабии. В 1935 году страны вели переговоры о возможном пакте о взаимопомощи. Однако под давлением прогерманских кругов переговоры были сорваны.

С самой Германией СССР также пытался наладить отношения. Установки национал-социалистов и их практическая политика по отношению к СССР не претерпевала изменения с 1933 года, то есть «натиск на Восток» и борьба с мировым большевизмом. Обостряло отношение между двумя странами и то, что Германия отказалась участвовать в Восточном Пакте и всячески саботировала его заключение. В марте 1935 года, когда германия заявила, что не признает больше военных постановлений Версальского договора, стало понятно, что Германия будет до конца бороться против всяких попыток организации коллективной безопасности.

Единственным средством воздействия на Берлин с целью смягчения его антисоветского курса оставалась заинтересованность Германии в установлении нормальных экономических отношений с СССР, в получении советского сырья. Тем не менее, Литвинов не надеялся, что это поможет внести изменения в международную политику нацистской Германии и считал, что укрепляя Германию, СССР от нее «никакой политической компенсации» не получит.

В марте 1936 года Германия в одностороннем порядке осуществила милитаризацию Рейнской демилитаризованной зоны. Советская дипломатия решительно осудила такие действия. Запад не рыпался.

В 1936-1937 гг. шли конфиденциальные советско-германские переговоры.

Германия и практически беспрепятственно вмешивались в дела Испании, Эфиопии и других стран.

В это же время в СССР проходили репрессии, которые в том числе нанесли ущерб НКИД. Многие профессиональные дипломаты и работники НКИД были репрессированы, что отразилось не только на работе министерства, но и на авторитете страны на международной арене. СССР и так с трудом пропихивал идею коллективной безопасности в Европе, а на фоне репрессий, которые «обезглавили» и НКИД, и Красную армию, европейские страны не видели в СССР сильного союзника.

На фоне этого, Германия осуществила аншлюс Австрии и подготовилась к агрессии против Чехословакии. СССР не терял надежду разрядить обстановку в Центральной Европе. Литвинов подчеркивал заинтересованность СССР в сохранении независимости Чехословакии, в том, чтобы воспрепятствовать продвижению германии на восток и юго-восток. Но руки СССР были связаны. Советское руководство не могло предпринять чего-либо без поддержки Запада, особенно Франции и Великобритании, но те в свою очередь предпочли нажим на руководство Чехословакии, чтобы вынудить их пойти на уступки Гитлеру. В итоге мы получили Мюнхенское соглашение подписанное Германией, Италией, Францией и Великобританией 29 сентября 1938 года. Германия получила Судетскую область, Франция и Великобритания получили надежду на то, что Германия не пойдет на них войной, а СССР оказался перед угрозой политической изоляции. В марте 1939 года Чехословакия перестала существовать как самостоятельное государство. Вскоре после этого германия начала давить на Польшу и аннулировала пакт о ненападении 1934 года, давая понять, что не исключает теперь войны против Польши. Параллельно Германия нажимала на Румынию.

Видя все это, Франция и Великобритания предложили СССР совместный проект декларации о немедленных консультациях в случае действий, составляющих «угрозу политической независимости любого европейского государства». СССР был согласен с данным проектом, но отрицательная позиция Польши, нерешительность и колебания Англии и Франции не позволили достичь какого-либо результата.

Последняя попытка подписать трёхсторонний договор между СССР, Францией и Англией был предпринят в апреле 1939 года. Однако двойственная политика Англии и Франции вынудила советское руководство отказаться от дальнейших бесплодных попыток создать систему коллективной безопасности в Европе.

После этого СССР развернул свою внешнюю политику на 180 градусов и пошел на сближение с Германией. Главное было избежать агрессии со стороны Германии и не допустить развязывания войны с ней. Поэтому 23 августа был заключен пакт Молотова-Риббентропа о ненападении, вызвавший широкий резонанс в мировом обществе.