Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации

Федеральные органы исполнительной власти распространяют свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ). Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя РФ, федеральных министерств, агентств и служб.

Система федеральных органов исполнительной власти

Председатель Правительства РФ

Заместители Председателя Правительства РФ

Федеральные министерства

Иные органы Правительства РФ

федеральные службы

Руководитель (директор)

Руководитель (директор)

федеральные агентства

Министры

Координационные и совещательные органы Правительства РФ

Правительство РФ

Рисунок 1 Система органов исполнительной власти РФ

Статья 114 Конституции РФ предусматривает семь основных направлений деятельности Правительства РФ.

1) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет отчеты об исполнении федерального бюджета;

2) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4) осуществляет управление федеральной собственностью;

5) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации уполномочено издавать постановления и распоряжения, обеспечивать их исполнение.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[1]. Указанный закон определяет состав Правительства РФ, его полномочия, организацию деятельности, порядок взаимоотношений Правительства РФ и Президента РФ, порядок взаимоотношений Правительства РФ с органами законодательной, судебной власти, а также порядок взаимоотношений Правительства РФ с органами исполнительной власти регионов.

Возглавляет Правительство РФ Председатель Правительства РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. В состав Правительства РФ входят также заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

Федеральное министерство:

- самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, но в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;

- осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

- утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;

- вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;

- вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;

- во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение

Федеральная служба (служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.