Задача №1

Заведующая городской больницей Киреева и главный бухгалтер больницы Васько 28 апреля 2001г. На бюджетные средства, поступившие на погашение задолженности по заработной плате работникам, приобрели медицинское оборудование стоимостью 8 тыс. грн.

3 сентября 2001 г. прокуратурой было возбуждено уголовное дело в отношении Киреевой и Васько по ч.2 ст.80-3 УК Украины 1960г. (нарушение законодательства о бюджетной системе Украины)

1.Дайте краткую характеристику действия уголовного закона во времени.

2. Сравните ст.80-3 УК Украины 1960г. и ст. 210 действующего УК Украины. Какой уголовный закон следует применить в отношении преступления, совершенного Киреевой и Васько?

3. Ознакомившись со ст.210 УК Украины, определите вид диспозиции и санкции.

1. Уголовное законодательство Украины состоит из законов об уголовной ответственности, которые представляют единую нормативную систему и кодифицированы Уголовный кодекс Украины. Закон об уголовной ответственности основывается на Конституции Украины и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Отдельные уголовные законы, как и УК в целом, принимаются высшим органом законодательной власти - Верховной Радой Украины или путем проведения всеукраинского референдума. Под законом об уголовной ответственности следует понимать как одно уголовное – правовое положение, оформленное в виде одной нормы или статьи УК, так и несколько, - принятых отдельным законодательным актом.

Таким образом, закон об уголовной ответственности как правовой акт имеет определенные специфические черты отличающие его от иных законов, а именно:

-всегда является письменным правовым актом;

-основывается на Конституции Украины и общепризнанных принципах и нормах международного права;

-обладают высшей юридической силой;

-принимается Верховной Радой Украины или всеукраинским референдумом;

-содержит уголовно-правовые нормы, устанавливающие основания и принципы уголовной ответственности;

-определяет, какие деяния являются преступлениями;

-определяет, какие наказания надлежит применять к лицам, виновным в совершении этих деяний;

-определяет условия освобождения от уголовной ответственности и наказания и другие уголовно-правовые последствия совершения преступления.

Уголовный закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие уголовного закона во времени определяется следующими положениями:

1) Закон об уголовной ответственности вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования

2) Преступность и наказуемость деяния определяется законом об уголовной ответственности, который действовал во время совершения этого деяния.

3) Временем совершения преступления признается время совершения лицом предусмотренного законом об уголовной ответственности действия или бездействия.

4) Закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу во времени, т.е. распространяется на лиц совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, которые отбывают наказания или отбыли наказания, но имеют судимость.

5) Закон, устанавливающий преступность деяния или усиливающий уголовную ответственность не имеет обратной силы во времени.

6) Закон, который частично смягчает ответственность, а частично ее усиливает, имеет обратную силу во времени лишь в той части, которая смягчает ответственность.

2. Сравним ст.80-3 УК Украины 1960г.и ст.210 действующего УК Украины.

Статья 80-3.Нарушение законодательства о бюджетной системе Украины

Использованием должностным лицом бюджетных средств не в соответствии с их целевым назначением или в объема, превышающих утвержденные пределы расходов, а равно несоблюдение условий о пропорциональном сокращении расходов бюджета либо пропорциональном финансировании расходов бюджетов всех уровней, как это установлено действующим бюджетным законодательством, если предметом деяния были бюджетные средства в крупных размерах,-

наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет или штрафом до трехсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Такие же деяния, предметом которых были бюджетные средства в особо крупных размерах, совершенные по предварительному сговору группой лиц,- наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. К бюджетным средствам относятся средства, которые включаются в бюджеты всех уровней независимо от источника их формирования. В соответствии со ст.80-3 крупным размером бюджетных средств считается сумма, которая в сто и более раз, а особо крупным размером- сумма, которая в тысячу и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

Статья 210. Нарушение законодательства о бюджетной системе Украины.

1.Использование должностным лицом бюджетных средств вопреки целевому назначению или в объемах, превышающих утвержденные пределы расходов, а равно несоблюдение требований о пропорциональном сокращении расходов бюджета или пропорциональном финансировании расходов бюджетов всех уровней, как это установлено действующим бюджетным законодательством, если предметом этих деяний были бюджетные средства в крупных размерах,-

наказывается штрафом от ста до трехсот необлагаемых налогов минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.

2.Те же деяния, предметом которого были бюджетные средства в особо крупных размеров или совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц,-

наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до восьми лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание 1). К бюджетным средствам относятся средства, которые включаются в бюджеты всех уровней независимо от источника их формирования.

2). Крупным размером бюджетных средств в соответствии со ст. 210 настоящего кодекса считается сумма, которая в тысячу и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

3). Особо крупным размером бюджетных средств в соответствии со ст.210 настоящего кодекса считается сумма, которая в три тысячи и более раз не превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

Решая данную задачу обращаем внимание на то что необлагаемый налогом минимум доходов граждан на 2001 год составлял 17грн.

В соответствии со ст.80-3 крупным размером бюджетных средств считается сумма, которая в сто и более раз, а особо крупным размером- сумма, которая в тысячу и более раз превышает не облагаемый налогом минимум доходов граждан.

С этого выплывает, что размер санкции будет составлять 1700грн.

А согласно ст. 210 действующего УК крупным размером бюджетных средств считается сумма, которая в тысячу и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, и составляет 17000 грн.

В данном случае нужно применить закон, который вступил в законную силу 1 сентября 2001г., так как он отменяет ответственность по совершению данного преступления, а именно

Заведующая Киреева и главный бухгалтер больницы Васько приобрели оборудование стоимостью 8тыс. грн., что является меньше суммой, чем 1000 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, и составляет 17тыс.грн. на момент совершения преступления. Значит возбужденное уголовное дело подлежит прекращению на основании ст.6 п.2 УПК Украины – отсутствие в их действии состава преступления.

З. Законы об уголовной ответственности кодифицированы в Уголовном Кодексе Украины и подразделяется на Общую и Особенную части.

Общая часть УК включает положения, в которых устанавливаются принципы и общее начало уголовного права, а так же определяются основные институты уголовного права.

Особенная часть УК содержит статьи, предусматривающие, какие конкретно общественно опасные деяния являются преступлениями и какие конкретные наказания могут быть применены к лицам, их совершившим.

Общая и Особенная части УК подразделяются на разделы и статьи.

Абсолютное большинство норм Особенной части состоит из двух структурных элементов – диспозиции и санкции.

Диспозицией называется часть нормы Особенной части, в которой указаны признаки конкретного преступного деяния. По технике построения и способу описания признаков различают следующие виды диспозиции: простую, описательную, бланкетную, отсылочную.

Простая диспозиция лишь указывается, а не описывает соответствующее деяние.

Описательная диспозиция описывает наиболее существенные признаки деяния.

Бланкетная диспозиция для определения признаков преступления отсылает к законам или нормативным актам других отраслей права (не являющимся уголовными законами)

Отсылочная диспозиция не содержит описания самого преступления деяния, а отсылает к какой либо другой норме УК.

В уголовном законе встречаются нормы со смешанной (комбинированной) диспозицией – простые и описательные; бланкетные и отсылочные.

Санкцией называется часть статьи Особенной части, которая определяет вид и размер наказания за совершение деяния, указанного в диспозиции. Вид и размер наказания, которые определяются санкцией статьи, свидетельствуют и о тяжести совершенного преступления. В УК выделяют два вида санкций:

Относительно-определенную и альтернативную.

Относительно-определенная санкция указывает один вид наказания и размер наказания в определенных пределах. Различают две разновидности относительно-определенной санкции:

1. В которых минимум и максимум наказания («…на срок от …до…»)

2. В которых указан лишь максимум наказания («…на срок до…»). Низшим пределом санкции здесь является минимальный срок, установленный для данного вида наказания в статьях Общей части УК.

Альтернативная санкция содержит указания на возможность применения одного из нескольких указанных видов основных наказаний (например, «…наказывается ограничением свободы на срок…или лишением свободы на тот же срок»). В зависимости от своего построения в альтернативной санкции могут быть указаны:

1. абсолютно-определенный и относительно-определенный виды наказания («…наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет или пожизненным лишением свободы…»-ч. 2 ст.115 УК);

2. два или более относительно-определенных вида наказания («…наказывается общественными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот сорока часов или исправительными работами на срок до двух сорока часов или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет» - ст. 124 УК).

Относительно-определенные и альтернативные санкции могут содержать указания на возможность применению к основному наказанию дополнительного наказания.

Ознакомившись со ст.210 УК Украины (нарушение законодательства о бюджетной системе Украины) и учитывая условия данной задачи, что прокуратурой 3 сентября 2001г. было возбуждено уголовное дело в отношении Киреевой и Васько по ч.2 ст. 80-3 УК Украины 1960г., а так как 1сентября 2001г. вступил в законную силу закон, который отменяет ответственность данного преступления на основании ст.6 п.2 УПК Украины, мы по технике построения и способу описания признаков преступления определяем вид диспозиции - бланкетный.

Рассматривая далее ст.210, где ч.2 гласит, что использование должностным лицом бюджетных средств вопреки целевому назначению или в объемах, превышающих утвержденные пределы расходов, а равно несоблюдение требований о пропорциональном сокращении расходов бюджета или пропорциональном финансировании расходов бюджетов всех уровней, как это установлено действующим бюджетным законодательством если предметом которого были бюджетные средства в особо крупных размерах или совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц,- наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до восьми лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. С этого выплывает, что данная санкция, которая определяет вид и размер наказания за совершение деяния заведующей городской больницы Киреевой и главного бухгалтера больницы Васько, указанного в диспозиции относится к виду: Альтернативная санкция.