2017-12-14
502
При достижении региональным (территориальным) отделением численности, определённой Уставом, оно проходит государственную регистрацию через территориальное управление уполномоченного органа в территориальном управлении регистрирующего органа.
С момента государственной регистрации территориальное (региональное) отделение партии осуществляет свою деятельность в полном объёме, предусмотренном Законом, в том числе как юридическое лицо. До государственной регистрации региональное (территориальное) отделение не осуществляет деятельность в полном объёме, оно лишь носит название, указывающее его принадлежность к региону, обладает партийным статусом территориального (то есть регионального без права юридического лица) отделения, осуществляет приём в партию и наращивает число сторонников партии.
24. Местные и первичные отделения
Региональная (территориальная) организация самостоятельно определяет свою структуру. Решением Общего собрания (Конференции) или уполномоченного Руководящего органа (Комитета или Бюро) могут создаваться местные и первичные отделения партии, определяться порядок их взаимодействия и подчинённости. Первичное отделение может входить в состав местного отделения или подчиняться напрямую региональному отделению, в отдельных случаях – Центральному Комитету. Местные и первичные отделения партии могут по решению Центрального комитета представлять документы на государственную регистрацию юридического лица в уполномоченные органы. Статус и права юридического лица в этом случае данные структурные подразделения партии приобретают с момента государственной регистрации.
25. Основой РОТ ФРОНТа являются первичные отделения, действующие в соответствии с Уставом и Программой РОТ ФРОНТ. Первичное отделение образуется при наличии не менее трех членов РОТ ФРОНТа по решению вышестоящего органа на партийном собрании его членов.
26. Местное отделение (районное, городское, районное в городах и т.д.) РОТ ФРОНТа образуется решением вышестоящей организации.
Решение о создании местного отделения РОТ ФРОНТа принимает руководящий орган вышестоящего отделения или его секретарь, либо секретарь любого вышестоящего уровня.
Местные отделения входят в региональные отделения РОТ ФРОНТа. Возможна ступенчатая структура вхождения местных отделений в региональное (территориальное) отделение, когда местное отделение низшего уровня входит в местное отделение более высокого уровня, последнее – в следующее и так далее, образуя ступенчатую организационную цепочку (районное – городское – региональное отделения). При отсутствии регионального (территориального) отделения, местное отделение подчиняются напрямую Центральному комитету РОТ ФРОНТ.
27. Функции первичных и местных отделений партии:
— ведут приём в члены партии и при необходимости учёт членов отделений в произвольной форме;
— обеспечивают выполнение на местном уровне программных целей РОТ ФРОНТа, партийных решений, принимаемых собраниями и вышестоящими партийными органами;
— участвуют в решении социальных, экономических и иных проблем местного значения;
— способствуют становлению и развитию различных форм народного самоуправления;
— пропагандируют и разъясняют программные положения, цели и задачи партии, принимаемые ею решения;
— ведут работу по увеличению числа сторонников и членов партии, уделяя особое внимание молодежи и рабочим;
— при необходимости назначают члена партии, ответственного за осуществление финансовой деятельности отделения.
28. Первичные и местные отделения имеют право:
— участвовать в формировании политической линии партии, исходя из интересов трудящихся;
— формировать совместно с другими первичными отделениями местные партийные органы, определять направление их деятельности и делегировать права;
— вносить проекты документов на рассмотрение партийных съездов, конференций и пленумов руководящих органов всех уровней;
— инициировать отзыв из состава руководящих партийных органов всех уровней коммунистов, стоящих у них на учете или рекомендованных ими в эти органы, а равно ставить вопрос об отзыве других членов партийных органов;
— вести финансово-хозяйственную деятельность в целях получения средств и их использования на нужды партийно-политической работы;
— использовать часть добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, вырученных от финансово-хозяйственной деятельности (она определяется решением Центрального комитета РОТ ФРОНТ), а также использовать (оперативно управлять) имущество, закрепленное за ним Центральным комитетом РОТ ФРОНТ, для обеспечения политической работы отделения;
— определять собственные программы действий и формы деятельности в рамках Программы партии и настоящего Устава;
— создавать партклубы и иные объединения, способствующие вовлечению в политическую деятельность сторонников партии;
— решением своего высшего руководящего органа (общего собрания или конференции) выдвигать кандидатов в органы местного самоуправления и участвовать в выборах в эти органы.
VI. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ И ЕЕ ОТДЕЛЕНИЙ
29. Высшим руководящим органом первичного отделения является общее собрание, которое проводится по мере необходимости. Собрание считается правомочным, если на нём присутствует более 50% членов партии, состоящих на учёте в данном отделении. Решения принимаются большинством голосов членов партии, участвующих в работе собрания.
Высшим руководящим органом местного отделения является общее собрание или конференция, которые проводятся по мере необходимости. Партийное собрание считается правомочным, если на нём присутствует более 50% членов партии, состоящих на учёте в данном отделении, а партийная конференция является правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Норму представительства делегатов на конференцию местного отделения определяет постоянно действующий руководящий орган местного отделения (Бюро или Комитет). Решения на собрании или конференции местного отделения принимаются большинством голосов членов партии, участвующих в их работе.
Для организации и руководства текущей работой партийное собрание или конференция (в зависимости от численности отделения и условий работы) избирают сроком на два года выборные руководящие органы: Секретаря и его заместителей, или Бюро, или Комитет, имеющие в своём составе Секретаря и его заместителей. До выборов нового руководящего органа все полномочия сохраняются за действующим руководящим органом.
Руководящие органы (Секретарь, Бюро, Комитет) первичного и местного отделений:
— по мере необходимости ведут учёт членов партии соответствующего отделения в произвольной форме;
— организуют и руководят работой членов отделения по выполнению решений вышестоящих руководящих органов партии, партийных собраний отделения;
— дают членам отделения партийные поручения;
— осуществляют контроль за выполнением решений собраний отделения и вышестоящих руководящих органов партии;
— ведут подготовку собраний отделения;
— решают текущие вопросы в период между собраниями первичного отделения.
Заместители секретаря выполняют его обязанности в его отсутствие, а также могут организовывать работу членов отделения по конкретным направлениям, закреплённым за заместителями решением Секретаря или Бюро, или Комитета.
Для выполнения контрольных функций партсобрания и конференции первичных и местных отделений избирают (в зависимости от численности и условий работы) контролера-ревизора или контрольно-ревизионную комиссию.
30. Высшим руководящим органом региональных (территориальных) отделений являются общее собрание или конференция. Общее собрание является правомочным, если на нём присутствует более половины членов партии, состоящих на учёте в этом отделении. Конференция созывается соответствующим Комитетом (Бюро) по утверждённым им нормам представительства и проводятся не реже 1 раза в 4 года. Конференция является правомочной, если в её работе участвуют более половины избранных делегатов. Решения на конференции принимаются простым большинством голосов участвующих в работе конференции делегатов.
Для руководства деятельностью региональных отделений и его структур в период между собраниями (конференциями), проведения в жизнь решений партии и решений собственных собраний (конференций) отделений на общем собрании или конференции регионального отделения избираются Комитеты (Бюро) и контрольно-ревизионные комиссии (КРК) сроком на 4 года. До избрания нового Комитета (Бюро) и КРК, все полномочия исполняет действующий Комитет (Бюро) и КРК.
Комитет (Бюро) избирает из своего состава (в зависимости от численности и условий работы) Первого секретаря (секретарей по направлениям работы) или секретаря и его заместителей, а контрольно-ревизионная комиссия из своего состава – председателя и заместителя (заместителей).
Организационная структура регионального отделения определяется ее постоянно действующим руководящим органом в зависимости от числа членов партии и условий работы. Отделение, объединяющее членов РОТ ФРОНТа данной территории, является вышестоящим по отношению ко всем составляющим его партийным отделениям, действующим на данной территории или его части.
Комитет (Бюро) является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения, зарегистрированного в установленном законом порядке, и осуществляет функции юридического лица.
Заседания Комитетов (Бюро) и контрольно-ревизионных комиссий проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные – по мере необходимости или по требованию не менее 1/3 членов Комитета (Бюро) или контрольно-ревизионной комиссии соответствующего уровня.
31. Комитет (Бюро) регионального (местного) отделения:
— организует и руководит работой структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории, по выполнению решений вышестоящих органов партии, решений конференций местного (регионального) отделения;
— координирует деятельность всех структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории;
— представляет региональное (местное) отделение РОТ ФРОНТа во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и общественными объединениями, иными субъектами права;
— избирает из своего состава (в зависимости от численности и условий работы) Первого секретаря (секретарей по направлениям работы) или секретаря и его заместителей, а контрольно-ревизионная комиссия из своего состава – председателя и заместителя (заместителей).
— формирует руководящие, исполнительные и рабочие органы Комитета (Бюро) – комиссии и группы по отдельным направлениям деятельности регионального (местного) отделения, определяет их компетенцию и полномочия (для общего руководства деятельностью Комитета может избираться Бюро Комитета);
— заслушивает в случае необходимости отчеты секретарей структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории;
— использует часть добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, поступивших от структурных отделений (она определяется решением Центрального комитета РОТ ФРОНТ), расположенных на подконтрольной территории, а также использует (оперативно управляет) имуществом, закрепленным за ним Центральным комитетом РОТ ФРОНТ, для обеспечения политической работы отделения;
— при необходимости назначает члена комитета, ответственного за осуществление финансовой деятельности отделения;
— решает иные вопросы, не относящиеся к компетенции вышестоящих органов партии.
32.. Первичные, местные (сельские, поселковые, районные, районные в городах,
городские), региональные (территориальные: окружные, областные, краевые, республиканские) отделения РОТ ФРОНТа являются структурными подразделениями РОТ ФРОНТа, осуществляют все виды деятельности, предусмотренные Уставом РОТ ФРОНТ, в том числе участвуют в соответствии с законодательством в выборах органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, глав администрации путем непосредственного выдвижения кандидатов, списка кандидатов, участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления»,
Кандидаты (списки кандидатов) от отделения выдвигаются высшим руководящим органом отделения соответствующего уровня или постоянно действующим высшим руководящим органом.
33. Неисполнение отделением РОТ ФРОНТа решений вышестоящих руководящих органов партии, другие нарушения положений Устава РОТ ФРОНТ могут повлечь переизбрание его руководящего органа или исключение из партии решением вышестоящего органа тех членов отделения, которые не соблюдают партийную дисциплину, допускают другие нарушения норм Устава партии; а также ликвидацию отделения.
Может также быть применена мера – ликвидация отделения.
Такое решение принимается вышестоящим руководящим выборным органом и вступает в силу, если оно утверждается Центральным комитетом РОТ ФРОНТ.
34. Высшим руководящим органом РОТ ФРОНТа является съезд, созываемый Центральным комитетом РОТ ФРОНТ – не реже одного раза в четыре года.
Внеочередной съезд РОТ ФРОНТа созывается Центральным комитетом по своей инициативе или по требованию не менее 1/3 региональных (областных, краевых и республиканских) отделений РОТ ФРОНТа. Норма представительства и порядок делегирования на съезд устанавливаются ЦК РОТ ФРОНТ.
Съезд вправе принимать решения по любым вопросам уставной и программно-политической деятельности партии. К исключительной компетенции съезда как высшего руководящего органа РОТ ФРОНТа относятся:
— принятие Устава и Программы партии РОТ ФРОНТ, внесение в них изменений и дополнений,
— утверждение (изменение) партийной символики;
— заслушивание отчетов Центрального комитета и ЦКРК РОТ ФРОНТ, принятие по ним решений;
— утверждение «Положения о Центральной контрольно-ревизионной комиссии РОТ ФРОНТ», внесение в него изменений и дополнений;
— выборы членов ЦК и ЦКРК;
— выдвижение партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы РФ и на иные выборные должности в органах государственной власти РФ, в т.ч. Президента РФ;
— принятие решения о реорганизации или ликвидации партии, её регионального отделения и иного структурного подразделения.
Рассмотрение вопросов, относящихся к компетенции съезда, осуществляются на съезде, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.
Решения по указанным вопросам принимаются единогласно или квалифицированным большинством не менее две трети голосов делегатов, присутствующих на съезде партии.
35. Между съездами постоянно действующим коллегиальным руководящим органом РОТ ФРОНТа является Центральный комитет РОТ ФРОНТ, избираемый съездом партии сроком на межсъездовский период (на 4 года). До выборов нового состава Центрального комитета все полномочия осуществляются действующим составом Центрального комитета.
Центральный комитет РОТ ФРОНТ:
— организует работу по выполнению решений съезда (конференции) РОТ ФРОНТа;
— координирует деятельность всех структурных отделений партии;
— дает оценки и принимает решения по конкретным идеологическим и политическим вопросам, исходя из программных установок и других решений партии;
— представляет РОТ ФРОНТ во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и общественными объединениями, иными субъектами права, а также с международными общественными объединениями;
— с момента государственной регистрации партии осуществляет от ее имени права юридического лица, исполняет его обязанности, а также права собственника имущества РОТ ФРОНТа;
— определяет компетенцию и полномочия (правомочность) создаваемых им учреждений, органов и структур партии;
— для оперативного управления деятельностью партии и решения текущих вопросов Центральный комитет избирает сроком на 4 года Политсовет, Первого секретаря Центрального комитета, Секретарей Центрального комитета, руководителей комиссий Центрального комитета, которые после избрания становятся членами Политсовета;
— формирует рабочие органы Центрального комитета – комиссии и группы по отдельным направлениям деятельности партии;
— заслушивает отчеты региональных комитетов РОТ ФРОНТа, партийных средств печати и информации, предприятий и учреждений партии, комиссий Центрального комитета РОТ ФРОНТ;
— использует часть добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, поступивших от региональных и иных структурных отделений (она определяется решением Центрального комитета РОТ ФРОНТ) для обеспечения политической работы партии;
— назначает члена Центрального комитета, ответственного за осуществление финансовой деятельности партии;
— решает иные вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции съезда РОТ ФРОНТ, в том числе вопросы реорганизации и ликвидации региональных отделений партии.
Центральный комитет РОТ ФРОНТ как коллегиальный постоянно действующий руководящий орган партии вносит предложения Президенту Российской Федерации о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Центральный комитет РОТ ФРОНТ имеет право определять долю добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, вырученных от финансово-хозяйственной деятельности отделений партии, которую первичные, местные, региональные отделения могут использовать для обеспечения своей политической деятельности, а также определять имущество, передаваемое в оперативное управление региональным и иным структурным отделениям партии.
Центральный комитет РОТ ФРОНТ проводит свои заседания (пленумы) не реже одного раза в два года. Пленарные заседания созываются Политсоветом Центрального комитета РОТ ФРОНТ.
36. Политсовет Центрального комитета РОТ ФРОНТ, как постоянно действующий исполнительный орган Центрального комитета партии для оперативного управления и решения вопросов, возникающих между пленумами Центрального комитета, уполномочен:
— избирать Секретариат Центрального комитета в составе Секретарей Центрального комитета и ответственного секретаря Политсовета. Секретариат является рабочим органом Политсовета, Центрального комитета и партии, принимает все решения, находящиеся в компетенции Политсовета с последующим утверждением их на заседании Политсовета;
— принимать решения, в том числе в виде заявлений, обращений, деклараций по общественно-политическим событиям, исходя из программных установок и решений Центрального комитета;
— принимать решения по вопросам оперативного управления и обязывающие к действиям партийные отделения и их руководящие органы или отменяющие решения партийных отделений и их руководящих органов;
— вести подготовку пленумов Центрального комитета, внося предложения по повестке дня и проектам решений;
— заслушивать отчеты руководителей комиссий и групп, утверждать планы их работы;
— определять штаты и должностные оклады работников аппарата Центрального комитета;
— решать иные вопросы в пределах своей компетенции.
Заседания Политсовета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в год. Порядок их созыва и проведения определяется Секретариатом Центрального комитета РОТ ФРОНТ.
