Под функциями местногосамоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.
Основные функции вытекают из функций всего гражданского общества и его государства и конкретизируются с учетом основных задач и целей, стоящих перед местными сообществами.
Главной функцией местного самоуправления является соблюдение и зашита нрав и свобод человека и гражданина. Все другие функции в той или иной степени связаны с реализацией главной функции и подчинены ей.
С учетом задач, решаемых на современном этапе, можно выделить следующие основные функции МСУ:
· Обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, учет и координация интересов различных групп населения, зашита меньшинств;
· Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
· Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления;
· Осуществление социальной политики местного самоуправления, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
|
|
· Охрана окружающей среды;
· Обеспечение общественного порядка.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
Исследователи по-разному определяют понятие «основы местного самоуправления» В.В. Пылин определил их как «совокупность установленных Конституцией РФ и федеральными законами норм, регулирующих наиболее существенные, коренные общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территорииРоссийской Федерации».
В. И. Фадеев считает, что основы местного самоуправления выступают как «совокупность определенных предпосылок и условий, лишь при наличии которых возможно реальное и эффективное местное самоуправление». При этом он выделяет правовые. территориальные. организационные, финансово- экономические основы. Ученый характеризует каждую из основ как «институт муниципального права и совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере местного самоуправления».
Понятие правовой основы местногосамоуправления приводится в ст.4 ФЗ-131. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ (указы распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
|
|
Под конституционно-правовыми основами местного самоуправления понимается нормативная база, которую составляют:
· Международные правовые акты;
· Конституция Российской Федерации;
· Федеральные законы;
· Указы президента РФ;
· Постановления палат Федерального Собрания РФ;
· Акты Правительства РФ;
· акты федеральных министерств;
· Акты субъектов РФ:
· Локальные нормативные акты.
СЛАЙДЫ