I
Глава 15. Правовые отношения
§ 8. Законные интересы: понятие, структура, виды
1) если субъективное право призвано удовлетворять собствен ные интересы лица, то юридическая обязанность — «чужие» инте ресы (управомоченного лица); 2) если субъективное право — мера возможного поведения (ре ализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя). Вместе с тем рамки («мера») и возможного поведения (субъективного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве. |
§ 8. Законные интересы: понятие, структура, виды Цивилизация выработала различные юридические средства обеспечения потребностей и запросов личности. Среди таких средств особое место занимают субъективные права и законные интересы, которые «напрямую работают» на удовлетворение нужд и стремлений граждан, социальных групп, общества в целом. Субъективные права и законные интересы сам законодатель относит к объектам правовой охраны. В частности, в ст. 3 ГПК РСФСР прямо закреплено, что «всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд |
средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.
|
|
Правосубъектность же — это правоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права.
§ 7. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура
Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — юридическим. Именно через права и обязанности осуществляется юридическая связь участников правоотношений.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль.
|
|
Структура субъективного права складывается из возможности:
• определенного поведения управомоченного лица;
• требования соответствующего поведения от обязанного лица;
• обращения за защитой к компетентным государственным ор
ганам (прежде всего в суд);
• пользования определенным социальным благом, ценностью.
Юридическая обязанность — это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию.
Структура юридической обязанности как обратной стороны субъективного права складывается из необходимости:
• совершать определенные действия или воздерживаться от
них;
• отреагировать на обращенные к нему законные требования
управомоченного;
• нести юридическую ответственность за неисполнение этих
требований;
• не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на
которое тот имеет право.
Различия между субъективным правом и юридической обязанностью состоят в следующем:
Субъективного права
возможность определенного поведения
возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица
возможность обращаться за защитой к компетентным органам
возможность пользоваться определенным социальным благом
Структура
Юридической обязанности
необходимость совершать определенные действия или воздержаться от них
необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного
необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований
необходимость непрепятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право
Глава 15. Правовые отношения
§ 9. Соотношение законных интересов и субъективных прав
за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса». Субъективное право и законный интерес, выступая определенными уровнями правового обеспечения стремлений личности, между собой тесно связаны и находятся во взаимодействии. Вместе с тем, это разные юридические инструменты, которые необходимо различать как в теории, так и на практике.
В современный период эта проблема приобретает наибольшую практическую значимость, ибо законные интересы позволяют удовлетворять и защищать в юридически-легитимном порядке многие вновь появившиеся интересы, которые прямо не закреплены субъективными правами (например, законные интересы беженцев в приобретении российского гражданства, многочисленных групп населения в стабилизации экономики в России, в больших инвестициях, законные интересы предпринимателей как можно быстрее и без излишней волокиты получить лицензию на осуществление определенной деятельности; на получение значительного кредита в банке и конкретного помещения в аренду; на уплату справедливых и разумных налогов и т.п.).
Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам — в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.
Структура законного интереса включают в себя два основных элемента:
1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом;
,2) возможность обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам.
V* Законные интересы весьма разнообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям. Например, по субъектам их можно подразделить на законные интересы граждан, государственных, общественных, муниципальных, коммерческих и иных организаций. В свою очередь законные интересы граждан подразделяются на законные интересы потребителей, членов семьи и т.п.
|
|
V Законные интересы в зависимости от отраслевой распространенности могут быть материально-правовыми — конституционными (интерес в здоровом подрастаготцемтюколении, в улучшении системы здравоохранения, в повышении благосостояния общества
и др.), гражданскими (интерес автора в высоком гонораре за опубликованную книгу и пр.) и т.д. и процессуально-правовыми — уголовно-процессуальными (например, если подсудимого принуждают к даче показаний, последний обращается за защитой законного интереса, а не права давать показания), гражданско-процессуальными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы, интерес больного свидетеля в том, чтобы он был допрошен судом в месте его пребывания).
В зависимости от уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения).
По характеру законный интересы подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с
родственниками).
В любом случае соответствующим государственным органам следует считаться с многообразием существующих законных интересов, с их непростой социально-юридической природой, с различными формами проявления в жизнедеятельности современного общества и грамотно использовать имеющиеся в наличии правовые средства для эффективной защиты данных феноменов.
Субъективное право в самом широком смысле определяется как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объективного права особая юридическая возможность действовать, позволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой — в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным» (Н.И. Ма-
|
|
тузов).
Общее между субъективными правами и законными интересами выражается в том, что они:
• обусловлены материальными и духовными условиями жизни общества;
Глава 15. Правовые отношения
§11. Понятие и классификация юридических фактов
• содействуют развитию и совершенствованию социальных
связей, фиксируя в себе определенное сочетание личных и
общественных интересов;
• несут определенную регулятивную нагрузку, выступая свое
образными подспособами правового регулирования;
• предполагают удовлетворение собственных интересов лич
ности, выступая своеобразными юридическими средствами
(инструментами) реализации данных интересов, способами
их правового опосредствования;
• имеют диспозитивный характер;
• выступают в качестве самостоятельных элементов правового
статуса личности;
• представляют собой юридические дозволения;
• их осуществление связывается в основном с такой формой
реализации права, как использование;
• являются объектами правовой охраны и защиты, гарантиру
ются государством;
• определяют собой своего рода меру поведения, специфичес
кий критерий законных деяний (так, в ч. 2 ст. 36 Конститу
ции РФ прямо установлено, что владение, пользование и рас
поряжение землей и другими природными ресурсами осу
ществляется их собственниками свободно, если это не нано
сит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и закон
ных интересов иных лиц).
Различия между субъективными правами и законными интересами состоят в следующем:
• они не совпадают по своей сущности, ибо законный интерес,
в отличие от субъективного права, есть простая правовая до
зволенность, имеющая характер стремления, в которой от
сутствует указание действовать строго зафиксированным в
законе образом и требовать соответствующего поведения от
других лиц, и которая не обеспечена конкретной юридичес
кой обязанностью;
• в законных интересах опосредствуются только те запросы,
которые нельзя еще обеспечить материально, финансово (в
той же мере, как и субъективные права);
• в законных интересах опосредствуются стремления, которые
право не успело «перевести» в субъективные права в связи с
быстро развивающимися общественными отношениями (не
возможность опосредствовать интересы в «ширину» — про-
бельность) и которые нельзя типизировать в связи с их инди-
видуальностью, редкостью, случайностью и т.д. (невозможность опосредствовать интересы в «глубину»); в законных интересах отражаются менее значимые и существенные потребности;
законные интересы в большинстве своем формально в законодательстве не закреплены, не имеют четкой системы, менее конкретны, определенны;
законные интересы менее гарантированны, выступают менее совершенной формой опосредствования потребностей субъектов и т.п.
§ 10. Объекты правоотношений: понятие и виды
Объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи.
Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель дЬстигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.
Выделяют два подхода к пониманию данной категории:
1) объектом правоотношения могут выступать только действия
субъектов, поступки людей;
2) объекты весьма разнообразны; ими могут быть:
• материальные блага (вещи, ценности, имущество и т.п.);
• нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь
и т.п.);
• продукты духовного творчества (произведения литературы,
искусства, музыки, науки, компьютерные программы
и т.д.);
• результаты действий участников правоотношений (правоот
ношения, возникающие, например, на основе договора пере
возки, подряда на капитальное строительство и т.п.);
• ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттес
таты и т.д.).
§ 11. Понятие и классификация юридических фактов
Нормы права самостоятельно правоотношений не порождают. Существование последних зависит от наличия тех или иных юридических фактов.
Глава 15. Правовые отношения
Контрольные вопросы
Юридические.факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юридических норм.
Юридические факты характеризуются следующими признаками:
• они несут в себе информацию о состоянии общественных от
ношений, входящих в предмет правового регулирования
(ведь юридическими фактами могут выступать лишь такие
обстоятельства, которые затрагивают прямо или косвенно
права и интересы общества, государства, коллективов, лич
ности; бессодержательные с социальной точки зрения собы
тия и действия не могут иметь и юридические значения);
• должны быть определенным образом выражены (объективи
рованы) вовне (ибо мысли, пока они не воплощены в конкрет
ные дела, юридическими фактами считаться не могут);
• характеризуют наличие либо отсутствие определенных явле
ний материального мира (наличие правонарушения, заслуг,
отсутствие родства, служебной подчиненности и т.п.);
• прямо или косвенно предусмотрены нормами права (которые
конкретизируются на уровне правоприменения);
• зафиксированы в установленной законодательством проце
дурно-процессуальной форме (ибо многие юридические
факты имеют правовое значение лишь в том случае, если они
надлежащим образом оформлены и удостоверены в виде до
кумента, справки, журнальной записи и т.д.);
• вызывают предусмотренные нормативным актом правовые
последствия (что связано с возникновением, изменением
либо прекращением правового отношения) (В.Б. Исаков).
Юридические факты классифицируются по различным основаниям:
1) по характеру наступающих последствий они делятся на: пра-
вообразующие (поступление в колледж); правоизменяющие (пере
вод с очной на заочную форму обучения); правопрекращающие
(окончание колледжа);
2) по связи с волей участников правоотношений выделяют: со
бытия (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта — стихий
ное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.) и действия (обстоя
тельства, связанные с волей участников правоотношений). Пос
ледние делятся на правомерные и противоправные.
Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия — сделки, судебные решения и т.п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего — так, создание литературного произведения или изобретения являются актами творчества, но в результате возникают авторские права писателя, ученого и т.д.).
Противоправные деяния могут быть уголовными, административными, гражданскими, дисциплинарными.
Нередко для возникновения предусмотренных правовой нор-мой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.
Виды юридических фактов
События |
Действия
неправомерные (правонарушение) |
уголовные |
правомерные
административные |
— юридические акты
юридические поступки
гражданские
_ дисциплинарные
I— процессуальные
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите признаки правоотношений.
2. Что такое юридические предпосылки правоотношений?
3. Каково юридическое содержание правоотношений?
Глава 15. Правовые отношения
4. Что такое субъекты права и каковы их виды?
5. В каких случаях может быть ограничена дееспособность?
6. Что такое объекты правоотношений?
7. Как отличить юридический акт от юридического поступка?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Витрук НМ. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981.
Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
Комаров СА. Общая теория государства и права. М., 1997. Гл. 17.
Лазарев В.В., Липенъ СВ. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 15.
Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1.
Малько А.В. Законный интерес как правовая категория // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1986.
Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 1998. №4.
Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999. Гл. 5.
Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15.
Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996. № 3.
Общая теория государства и права: Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. Гл. 13, 14.
Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 15.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Гл. 13.
Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. Гл. 15.
Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. Гл. 21.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Гл. 21.
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.
Толстой ЮЖ. К теории правоотношений. Л., 1958.
Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.
Шайкенов НА. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.
ЭкимовА.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984.
Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.
ГЛАВА 16 ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА