Адміністративний позов

(в порядку ст.ст. 51, 60 КАС України)

 

Прокуратурою Дзержинського району м. Харкова разом зі співробітниками Дзержинського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області, в рамках виявлення фактів незаконного надання суб’єктами господарювання послуг у сфері грального бізнесу, був установлений факт порушення Стороною 2 вимог Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" від 15.05.2009 №1334 (далі - Закон №1334), тобто організація і проведення на території України азартних ігор в розважальному клубі "З".

Сторону 2 зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 12.03.2009 відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця, вона є платником єдиного податку (свідоцтво від 01.01.2010, видане ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова).

Установлено, що Стороною 2 здійснювалась підприємницька діяльність з організації проведення азартних ігор.

Так, відповідно до договору оренди № 02/08-10від 26.08.2010 приватною фірмою «О» (далі – Орендодавець) надано Стороні 2 (далі – Орендар) у користування нежитлове приміщення загальною площею 184,4 кв.м. з метою використання під спортивний покерний клуб.

Крім того, 14.09.2009 між Стороною 2 та Всеукраїнською громадською організацією «Федерація спортивного покеру України» укладено угоду про співробітництво, відповідно до якої Сторона 2 є індивідуальним членом указаної громадської організації та представником колективного члена – клубу "З" та діє відповідно до статуту та положень Всеукраїнської громадської організації «Федерація спортивного покеру України».

 Згідно з п. 2.1 вищевказаного статуту федерація є громадською організацією та не має основною метою своєї діяльності отримання прибутку й відповідно отриманий прибуток серед членів федерації не розподіляється. Права індивідуального члена федерації чітко визначені в п.3.11 статуту Всеукраїнської громадської організації «Федерація спортивного покеру України».

Так, 17.12.2010 у ході огляду розважального клубу "З" установлено, що в приміщенні вищевказаного клубу знаходились особи, які грали в карти та робили ставки з метою отримання виграшу (призу) на спеціально призначених для азартних ігор столах за участю дилера (круп’є).

Крім того, у ході огляду зазначених приміщень були виявлені та вилучені предмети для надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор, а саме: 4019 гральних фішок різного номіналу, 34 колоди гральних карт і виручені від організації та проведення азартних ігор грошові кошти у сумі 19100,00 грн. та 200 євро, про що був складений відповідний протокол.

Також факт здійснення підприємницької діяльності з організації проведення азартних ігор у вищевказаному розважальному клубі підтверджується поясненнями осіб, які безпосередньо брали у них участь.

Згідно зі ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009 забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор. Азартною грою є будь-яка гра, умовою участі в якій є внесення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю або частково залежить від випадковості.

Згідно зі ст. 3 згаданого Закону до суб’єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, за рішенням суду застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

Застосування санкцій здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів державної податкової служби.

Статтею 55 Господарського кодексу України передбачено, що суб’єктом господарювання є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Таким чином, Стороною 2 було організованодіяльністьдля здійснення азартних ігор та видачі виграшів гравцям, створені відповідні умови, а саме: взято в орендне користування приміщення, придбані відповідні предмети, прийнято на роботу працівника, який приймав внесені гравцями ставки, що дало б змогу гравцям отримати в подальшому виграш (приз), що залежить від випадковості.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва прокуратурою інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Несплата фінансових санкцій Стороною 2 як наслідок тягне ненадходження грошових коштів до бюджету, що є порушенням економічних інтересів держави.

  З огляду на зазначені обставини, відповідно до ст. 121 Конституції України, прокурор звертається до суду на захист державних інтересів.

Водночас, ураховуючи можливість заподіяння шкоди економічним інтересам держави з боку Сторони 2 до ухвалення рішення в адміністративній справі, шляхом відчуження всього наявного у власності нерухомого чи рухомого майна, а також грошових коштів, відповідно до ст.ст. 117, 118 КАС є необхідність у вжитті заходів забезпечення позову.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 17, 60, 104-106, 117-118 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», -

ПРОШУ:

1. Прийняти адміністративний позов до провадження.

2. Застосувати та стягнути зі Сторони 2 санкції у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат (7 376 000 грн.) з конфіскацією грального обладнання.

3. Стягнути зі Сторони 2 до Державного бюджету України прибуток (дохід) у розмірі 19100,00 грн. та 200 євро.

4. Накласти арешт на нерухоме та рухоме майно, у тому числі грошові кошти, Сторони 2 для забезпечення позову.

5. Судові витрати у справі покласти на відповідача.

6. Про день і час слухання справи повідомити прокурора Дзержинського району м. Харкова та сторони.

ДОДАТКИ:

1. Копії матеріалів перевірки на ______ арк.

2. Докази направлення позовної заяви з додатками відповідачу.