VI B. Измерение затрат на управление земельными ресурсами и результатов

Руководители, отвечающие за управление земельными ресурсами, должны оценивать затраты и результаты работы, выполняемой их учреждениями. Хорошее практическое решение будет признавать, что руководство должно:

 

• оценивать затраты, результаты и “ценность в сравнении с затраченными суммами” любого нового проекта;

 

24

 

• выполнять анализ потребностей пользователей для выявления имеющихся и потенциальных пользователей;

 

• документировать, какая информация, связанная с землей, уже имеется и где она содержится;

 

• выявлять потенциальные новые наборы данных, которые должны быть полезны для руководителей в области земельных ресурсов, сборщиков налогов, широкой общественности и т. д.;

 

• устанавливать все допустимые требования, чтобы предоставлять данные, или которые могли бы ограничить их использование;

 

• оценивать каждый набор данных относительно затрат на сбор, хранение и обновление;

 

• оценивать выгоды, которые должны быть получены от каждого набора данных.

 

VI C. Управление данными регистрации земель и кадастра и их маркетинг

Руководители должны понимать процессы маркетинга так, чтобы они могли гарантировать вложение необходимых средств, чтобы поддерживать современные имеющиеся технологии. Хорошее практическое решение будет предполагать, что руководители должны:

 

• разрабатывать бизнес-план и план маркетинга для развития партнерства между правительством, другими учреждениями сферы управления земельными ресурсами, частными партнерами и общественностью;

 

• формировать доброе имя организации;

 

• оценивать рынок (например, кто потребители и в чем они нуждаются);

 

• формировать планы маркетинга для поддержки разработки, внедрения и потребления новых и существующих услуг;

 

• проводить мониторинг и оценку результатов, включая отслеживание мнения потребителей.

 

Оно, особенно в контексте электронной коммерции и электронного правительства, признает, что:

 

• “электронное правительство” требует соответствующего законодательства и хорошо развитой сети на базе информационных технологий, охватывающей всю страну;

 

• в системе электронного управления земельными ресурсами должны быть гарантированы защита и конфиденциальность персональных данных;

 

• чтобы гарантировать совместимость, на национальном и на международном уровне должна быть разработана политика относительно содержания, качества и доступности государственных наборов пространственных данных;

 

• для подтверждения подлинности документов могут использоваться электронные подписи. Когда они используются, должны быть определенность авторства и гарантии, что не произошли изменения при пересылке, подписи не могут быть аннулированы, а данные остаются конфиденциальными.

 

VI D. Управление трудовыми ресурсами

Наиболее важным ресурсом, который имеется в любой организации, является человеческий ресурс. Хорошее практическое решение будет признавать, что учреждения сферы управления земельными ресурсами должны:

25

 

• вкладывать средства в развитие человеческого ресурса столько же, сколько и в технологическое развитие;

 

• определять человеческие факторы, вовлеченные во все работы, и обеспечивать, чтобы уровни квалификации и ответственности были очерчены конкретно для любой задачи;

 

• советоваться с участвующими работниками с тем, чтобы получить их доверие и понимание того, что происходит;

 

• привлекать профсоюзы, интересы которых могут быть затронуты, поскольку их оппозиция может серьезно задержать движение вперед;

 

• планировать более быстрые изменения кадрового состава в лучшую сторону;

 

• следить за здоровьем и безопасностью работников;

 

• разработать программу организационной деятельности и повышения квалификации специалистов для обеспечения того, чтобы на всех уровнях поддерживались высокие стандарты.

 

VII. ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРИ СЪЕМКЕ И УПРАВЛЕНИИ ДАННЫМИ

Существенная часть деятельности по управлению земельными ресурсами носит технический характер. В этой главе рассматриваются некоторые из проблем, которые возникают в настоящее время.

VII A. Сети пространственных данных

Кадастровая система должна работать в инфраструктуре пространственных данных. Хорошее практическое решение будет признавать, что:

 

• создание или обновление геодезической опорной сети необходимо для обеспечения того, чтобы все данные, связанные с землей и недвижимостью, могли быть пространственно привязанными желательно в соответствии с международными стандартами, такими как Европейская пространственная референцная система (European Spatial Reference System);

 

• единая и уникальная система пространственной привязки для идентификации всех земельных участков и других единиц недвижимости облегчает интеграцию пространственно связанных данных.

 

VII B. Кадастровая съемка и кадастровое картографирование

Кадастровые съемки и кадастровые карты должны быть пригодными для целей, для которых они произведены. Хорошее практическое решение будет признавать, что:

 

• если кадастровые съемки должны использоваться только с целью оформления правовых титулов на землю и поддержки земельного рынка, высокая точность не является необходимой при условии, что имеются соответствующие межевые знаки, которые определяют границы объектов недвижимости;

 

• для составления многих кадастровых карт могут быть использованы фотограмметрические методы, включая использование ортофотоснимков;

 

• методы и качество съемки для учета земельных участков и других единиц недвижимости будут зависеть от местных условий и должны быть определены центральным органом, ответственным за съемку.

 

26