Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС и судами. В этой связи и порядок разрешения данной категории споров будет зависеть от того, какой орган призван их рассматривать. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется как положениями ТК РФ, так и Гражданско-процессуального кодекса РФ[7] (далее – ГПК РФ), если спор выходит за пределы организации-работодателя. Сразу определим, что инициатор (работник или работодатель) индивидуального трудового спора имеет право подать исковое заявление в суд, минуя процедуру рассмотрения дела в КТС (см. таб. 1, прим авт.). Соблюдение иного досудебного порядка разрешения спора также в данном случае не является обязательным. Но, в первую очередь, следуя логике трудового закона, разберем особенности рассмотрения индивидуального трудового спора соответствующей комиссией – КТС.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС. Как указано в ст. 384 КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. От работодателя в качестве таковых выступают уполномоченные им лица, а от работников – представители, выбранные на общем собрании (конференции) работников. Образованная КТС избирает из своего состава следующих уполномоченных лиц: председателя, его заместителя и секретаря.

О формировании КТС руководителем организации должен быть издан приказ, да и вообще все техническое обеспечение деятельности данного органа, согласно абз. 4 ст. 384 ТК РФ, лежит на работодателе. КТС также должна иметь собственную печать. Забегая вперед, укажем, что КТС может быть постоянной, то есть образованной на более или менее продолжительное время или временной, сформированной для решения конкретного спора, однако решение, вынесенное ею, заверяется собственной печатью.

В организации может действовать локальный акт в форме положения о КТС, учитывающее и нормы ТК РФ, и содержащее принятые в конкретной организации правила. Например, в действующем в Восточно-Сибирском филиале ОАО «РЖД» Положении о КТС предусмотрено, что «КТС филиала образуется из равного числа представителей работников и работодателя, численность которых должна составлять 6 человек; срок полномочий КТС три года»[8]. Из приведенного практического примера видно, что ст. 384 ТК РФ конкретизирована – в КТС указанного филиала ОАО «РЖД» входит равное количество человек: трое со стороны работников и столько же со стороны работодателя. В иных организациях количество членов комиссии может превышать данное число, но, как правило, не бывает более 16-ти в совокупности.

Компетенция КТС довольно широка, поскольку, как указано в ст. 385, комиссия рассматривает все индивидуальные трудовые споры, за исключением споров, по которым установлен другой порядок их рассмотрения.

По смыслу ст. 386 ТК РФ, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если данный срок был им пропущен, и комиссия сочтет причину такого пропуска уважительной, то он подлежит восстановлению. Формой обращения в КТС является заявление, которое заверяется ее секретарем. Дата регистрации получения секретарем комиссии поданного заявления очень важна, поскольку с нее начинается десятидневный срок рассмотрения трудового спора.

Процедурные моменты рассмотрения индивидуального трудового спора отчасти регламентированы в ст. 387 ТК РФ.

Представляется интересным то обстоятельство, что в нормах закона смоделирована ситуация подачи заявления в КТС только работником, о работодателе, который тоже может быть инициатором спора и обратиться в КТС – ни слова. Тут же считаем возможным объяснить такой тактический ход законодателя. Понимая, что работник(и) субардинационно и экономически заведомо более слабая сторона, чьи трудовые права могут систематически нарушаться работодателем, законодатель подводит смысловое наполнение всей шестидесятой главы ТК РФ под интересы работников, что гипотетически не мешает поменять местами участников спорных правоотношений, представив в виде «пострадавшего» от действий работника(ов) работодателя. Соответственно, уже работодатель должен укладываться в тот же трехмесячный срок подачи того же заявления с обязательной регистрацией у секретаря той же КТС. Таким образом, не отходя от предложенной законодателем модели, будем помнить о том, что в редких случаях на месте работника может быть и работодатель.

Спор рассматривается КТС при соблюдении кворума, – не менее половины членов как со стороны работника, так и со стороны работодателя, – в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. По письменному заявлению работника спор может быть рассмотрен в его отсутствие. В полномочия КТС входит вызов свидетелей и специалистов в случае необходимости. КТС также может обязать работодателя в определяемый ею срок предоставить требующуюся для разрешения спора документацию. На протяжении всей работы КТС ведется протокол, который по окончании рассмотрения трудового спора заверяется печатью КТС. Итогом рассмотрения индивидуального трудового спора является решение КТС, принимаемое простым большинством присутствующих на ее заседании членов. Решение КТС – это официальный акт, в котором, в соответствии со ст. 388 ТК РФ, должны быть отражены суть спора, обоснование самого решения со ссылкой на нормативно-правовые акты, результаты голосования. Заверенные копии решения КТС, подписанного председателем КТС или его заместителем и отмеченное печатью КТС, в трехдневный срок со дня его вынесения вручаются обеим сторонам индивидуального трудового спора. Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней после истечения срока на его обжалование.

Сторона, не согласная с вынесенным решением, после получения его копии в течение десяти дней может его обжаловать в суде.

В течение одного месяца со дня принятия КТС решения, работник, в случае неисполнения решения работодателем, может обратиться в КТС за выдачей ему удостоверения по этому поводу, которое является исполнительным документом. С момента получения удостоверения начинает течь трехмесячный срок дляобращения в службу судебных приставов для принудительного приведения решения КТС в исполнение.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде. В соответствии со ст. 391 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются в суде 1) по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам (обжалование), 2) когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также 3) по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. Кроме этого, если КТС не рассмотрела заявление о разрешении индивидуального трудового спора в установленный десятидневный срок со дня его подачи, то лицо, подавшее такое заявление, имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Законом установлены категории трудовых споров, которые могут быть рассмотрены только в суде (абз. 2 ст. 391), к ним относятся индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

-работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

-работодателя – о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

-об отказе в приеме на работу;

-лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

-лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Судебные сроки по индивидуальным трудовым спорам представим в виде таблицы:

Таблица 2. Судебные сроки по индивидуальным трудовым спорам

Процедура рассмотрения индивидуального трудового спора в суде регулируется общими нормами ГПК РФ, а также нормами ГПК РФ, посвященными исковому производству. Согласно ст. 28 ГПК РФ, иск к организации подается по месту нахождения организации. Это общее правило в исковом производстве, из которого есть некоторые исключения, например, иски по восстановлению трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца (подп. 6.3 п. 6 ст. 29 ГПК РФ). Таким образом, истец наделен правом обратиться в суд по месту своего жительства с требованием о возмещении суммы заработной платы, неполученной им в связи с незаконным наложением административного наказания в виде ареста. Что же касается государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, то по смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ст. 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов. В это же время работодатель, подавая исковое заявление в суд, уплачивает госпошлину в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

Исковые заявления по трудовым спорам рассматриваются районными судами в качестве суда первой инстанции, а дела о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику, рассматриваются в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ) мировыми судьями (ст. 23 ГПК РФ).

В арсенале правоприменителя имеется также Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ»[10], разъясняющее общие правила разрешения судами трудовых споров. Данный акт толкования процессуальных норм права имеет важное значение и для самих судов, и для прочих участников судопроизводства, поскольку его положения подробно разъясняют некоторые прикладные частности, возникающие в гражданском судебном процессе. Согласно данному постановлению, судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам, так как ТК РФ не предусматривает такой возможности. В силу того, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Далее Пленум Верховного Суда РФ поясняет, чтов качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Кроме того всем судьям вменено в необходимость принятие мер к примирению сторон в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу.